建國以來我國行政價值觀的發(fā)展與演變.pdf

1、通過對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、教育、人民生活計劃的梳理，總結(jié)該時期行政價值觀的特點和影響因素。第四部分對“文革”時期的行政價值觀進(jìn)行概述。該階段涵蓋“三五”至“五五”計劃，涉及的時間大致為1966年至1980年。該階段的行政價值觀在新中國行政價值觀演變的歷史上有特殊意義，對后來的行政價值觀的演變存在重要影響，構(gòu)成歷史性的教訓(xùn)和反思。隨意性、個體性話語等是該時期的特有表現(xiàn)，“行政機(jī)構(gòu)無功用，卻存在行政價值”的現(xiàn)象是整個行政實踐的例外。第五部分主要闡釋改

2、革開放啟動期的行政價值觀。該階段的大致時間脈絡(luò)是1981年至1990年，涵蓋“六五”和“七五”計劃。轉(zhuǎn)型是該時期行政價值觀的主要特征，各個領(lǐng)域的價值蘊(yùn)含都有所改觀。改革是該時期的價值觀統(tǒng)領(lǐng)，農(nóng)村、城市及各個領(lǐng)域都呈現(xiàn)出建設(shè)的新氣象，發(fā)展的途徑明顯轉(zhuǎn)變。行政價值觀日益多元化，豐富了價值的內(nèi)涵構(gòu)成，行政價值秉持的主張亦開始走向明確和規(guī)范。第六部分對改革開放成型期的行政價值觀進(jìn)行總結(jié)。該階段的大致時間脈絡(luò)是1991年至2005年，涵蓋“八五”

3、至“十五”計劃。該時期國家的各項事業(yè)步入正軌，計劃的制定日趨成熟，執(zhí)政理念日益規(guī)范化和科學(xué)化，逐漸形成公共行政價值觀的體系，科學(xué)化、規(guī)范化、民主化和體系化，是對該時期行政價值觀的最好總結(jié)，涵蓋了對該時期行政價值觀的總體特征的真切描述。第七部分對和諧社會建設(shè)時期的行政價值觀進(jìn)行了考察。本階段主要指稱“十一五”規(guī)劃，涉及2006年至2010年的規(guī)劃安排。社會發(fā)展呈現(xiàn)新的特點，科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會建設(shè)成為行政的重要理念和旨向，行政價值觀顯化和

4、明確。同時，該時期的規(guī)劃安排亦顯示——行政決策主體的高度自覺明顯而直觀地推動了行政價值觀的發(fā)展與演變，這對于認(rèn)知行政價值觀的未來走向具有積極性的意義。第八部分是對建國以來我國行政價值觀演變特點與影響要素的總體概括，并以此為基礎(chǔ)，對行政價值觀的未來發(fā)展進(jìn)行了展望。另外，本部分提出了行政價值觀發(fā)展的兩個困境，即行政理念發(fā)展的先進(jìn)性與行政現(xiàn)實滯后之間的背離、行政理念和社會理念之間的沖突，并在展望中進(jìn)一步確認(rèn)；而其問題的解決與否是行政價值觀實現(xiàn)