競爭環(huán)境下的電信普遍服務機制研究.pdf

1、隨著信息社會的來臨和電信服務在經(jīng)濟、社會生活中地位的日益突出，電信普遍服務已經(jīng)成為世界各國普遍重視的公共政策問題。1997年2月15日，占全球電信市場90％以上的69個國家和地區(qū)簽訂了WTO《基礎電信協(xié)議》（《Basic Telecommunication Agreement》），這標志著電信業(yè)全球競爭時代的到來，研究開放競爭環(huán)境下的電信普遍服務機制就成為一個有著重要現(xiàn)實意義的課題。我國在加入WTO和兩次電信重組后也面臨著構(gòu)建電信普遍服

2、務新機制的問題。
　　本文正是針對上述問題，在電信市場開放競爭的背景下，以電信普遍服務機制為研究對象，對電信普遍服務的融資方式作了初步探討，對電信普遍服務的補償方式作了較深入地研究，并對構(gòu)建我國電信普遍服務新機制提出了相應的操作方案和建議，有一定的參考意義。本文的主要內(nèi)容為：
　　1．說明了電信普遍服務的由來和發(fā)展；介紹了交叉補貼、強制服務義務和接入虧損補償三種主要的傳統(tǒng)電信普遍服務機制；分析了開放競爭環(huán)境下這三種傳統(tǒng)電信普

3、遍服務機制面臨的問題。
　　2．對現(xiàn)有的電信普遍服務融資方式進行了比較；分析了成本補償、收入補償和價格補償三種電信普遍服務補償方式；綜合上面的分析結(jié)果，并參考已有的實踐經(jīng)驗選擇普遍服務基金為競爭環(huán)境下的電信普遍服務機制。
　　3．介紹了電信服務成本的計量方法和普遍服務成本的核算方法；分析了電信普遍服務成本補償?shù)某杀居嬃磕Ｐ头椒ǖ倪m用性和局限性；闡述了電信普遍服務成本補償?shù)呐馁u、招標方法的長處和不足；引用了高成本地區(qū)普遍服務統(tǒng)

4、一補貼與補貼拍賣的比較模型比較兩種方法的補貼效率；建立高成本地區(qū)的普遍服務補貼拍賣模型分析了壟斷、雙寡頭兩種情況對互補性服務價格、普遍服務質(zhì)量和中標補貼的影響；設計了一個電信普遍服務成本補償項目組合拍賣的例子說明普遍服務組合拍賣的操作和計算流程。
　　4．分析了我國電信普遍服務的現(xiàn)狀和問題；指出了我國電信普遍服務立法的不足之處，并有針對性地提出了完善我國電信普遍服務立法的六條建議；根據(jù)前面的研究結(jié)論和我國電信業(yè)的現(xiàn)狀對我國電信普遍