公共危機管理中的政府信息公開研究——以“汶川大地震”為例.pdf

1、當(dāng)今時代，人、自然、社會組織之間的競爭和沖突不斷加劇，社會變得越來越脆弱，危機發(fā)生的頻率也越來越高。2001年的“9·11”事件、2001年SARS危機、2004年“禽流感”和2005年南亞“大海嘯”、2008年“汶川大地震”等事件都讓人觸目驚心，引發(fā)了世界范圍內(nèi)對公共危機的廣泛關(guān)注。目前，我國正處于轉(zhuǎn)型時期，也是公共危機的多發(fā)時期，各種矛盾和問題隨時可能引發(fā)更大的公共危機，這就給政府的危機管理工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。 近年來在一些

2、重大突發(fā)事件、自然災(zāi)害類事件、重大疫情以及恐怖活動等不同類型的公共危機發(fā)生后，政府沒有及時向公眾公布其所掌握的信息，造成危機惡化，導(dǎo)致嚴(yán)重的后果：一方面貽誤了危機處理的最佳時間；另一方面非官方的“小道消息”甚至“假新聞”在人群中迅速的傳播，致使社會公眾出現(xiàn)嚴(yán)重恐慌，加劇危機的嚴(yán)重程度。由此可見，高效的政府信息公開對于化解公共危機至關(guān)重要。 政府信息公開也是民主行政和建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。目前，我國的政府信息公開在實踐中已得到

3、了長足的發(fā)展，2007年4月《政府信息公開條例》的頒布是一座里程碑，使我國的政府信息公開工作進(jìn)入了一個全新的階段。2008年“汶川大地震”應(yīng)對中的信息公開更是對《政府信息公開條例》一個很好的踐行，在這次危機事件應(yīng)對過程中，我國政府信息公開呈現(xiàn)出時效性強、透明性高、公開方式多、公開程度大等特點，及時安撫了公眾的恐慌心理，有效地避免了謠言的傳播，這是我國向信息公開法制化邁出的一大步。在這次危機事件的應(yīng)對過程中不乏值得我們反思的事例，本文試圖

4、從中分析相關(guān)事例的成功因素，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并提出具有一定針對性和獨到性的解決方案和對策。 全文分為五大部分。 第一部分簡要介紹本文的選題背景、研究意義、研究方法、研究的主要問題、研究框架及創(chuàng)新之處。 第二部分介紹了本文的理論基礎(chǔ)，詳細(xì)闡釋學(xué)術(shù)界對公共危機、公共危機管理和信息公開概念的界定。 第三部分闡釋相關(guān)方法，系統(tǒng)介紹公共危機中信息公開的內(nèi)容、方法和準(zhǔn)則，為分析我國公共危機管理現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行理論鋪