我國(guó)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資研究.pdf

1、基礎(chǔ)設(shè)施完善程度，標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的大小和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低并直接影響著城市的興衰和變化。我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近年來(lái)有很大發(fā)展，但與世界水平相比，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施供給不足的矛盾仍然十分突出，城市交通、供水、排水和污水處理、燃?xì)夂凸?、綠化等方面同國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的城市相比差距甚大。造成這一狀況的直接表現(xiàn)是有效投入不足，而深層次的原因則是城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制及其運(yùn)行機(jī)制改革相對(duì)滯后。 本文在第一章對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的性質(zhì)及提供方式作了

2、簡(jiǎn)要介紹，對(duì)我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革狀況、投融資及建設(shè)現(xiàn)狀分別進(jìn)行了分析，同時(shí)引出我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資方面存在的主要問(wèn)題：第一，投資總量不足。第二，在城市基礎(chǔ)設(shè)施的供給方面，沒(méi)有形成政府投資和社會(huì)投資的合理分工。第三，融資渠道不暢。 隨著國(guó)家對(duì)宏觀投資環(huán)境的調(diào)控和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需求的擴(kuò)大，亟需引進(jìn)一種新型而有效的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作形式?；A(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)一直是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”，為改善這種狀況，按照國(guó)家

3、的產(chǎn)業(yè)政策，迫切需要正確引導(dǎo)外商和社會(huì)資本投資到我國(guó)亟需發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)上來(lái)。作為利用外資的一種新的形式，項(xiàng)目融資自20世紀(jì)80年代興起以來(lái)，為解決資金短缺問(wèn)題提供了一條新的途徑，越來(lái)越受到各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家的重視，并不斷應(yīng)用于大型工程項(xiàng)目的建設(shè)中。對(duì)此，國(guó)家出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，鼓勵(lì)采用中外合資、合作和獨(dú)資建設(shè)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，尤其是在借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采用“建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓”BOT(huild operate

4、tralnsfer)的項(xiàng)目融資方式，實(shí)施對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資。 本文第二章詳細(xì)介紹了項(xiàng)目融資概念、特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)，并分析了項(xiàng)目融資的適用領(lǐng)域，資金來(lái)源及實(shí)際的運(yùn)作模式。由此引出項(xiàng)目融資的重要應(yīng)用——BOT。 本文在第三章在對(duì)BOT項(xiàng)目融資的特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、運(yùn)作流程、特許權(quán)協(xié)議及國(guó)外BOT應(yīng)用情況的主要內(nèi)容作了簡(jiǎn)要介紹后，文中重點(diǎn)介紹了BOT融資在我國(guó)的應(yīng)用。文中首先講述利用BOT項(xiàng)目融資的意義：1緩解我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金不

5、足問(wèn)題；2．促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投融資體制改革3．拓寬融資渠道；4．、有利于提高項(xiàng)目的運(yùn)作效率：5．有利于政府對(duì)重大項(xiàng)目的宏觀管理；其次，為便于介紹了BOT在我國(guó)應(yīng)用中的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)和組織經(jīng)驗(yàn)；最后列舉了BOT在我國(guó)具體應(yīng)用的實(shí)例。 第四章提出了BOT在我國(guó)運(yùn)用中的問(wèn)題及政策建議，分析了BOT項(xiàng)目成功的關(guān)鍵因素：1．項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性2．良好的投資環(huán)境3．項(xiàng)目發(fā)起人的能力4．專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)的作用。結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行的BOT相關(guān)政策和法規(guī)，對(duì)BO

6、T運(yùn)作中存在的問(wèn)題如：法律環(huán)境、投資回報(bào)、籌資障礙、政府管理、BOT自身的負(fù)面效應(yīng)等問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析。 最后，結(jié)合實(shí)際，對(duì)BOT在我國(guó)融資和運(yùn)作提出了具體的措施和建議： 1．制定我國(guó)有關(guān)BOT政策法規(guī)，完善BOT的投資環(huán)境，使BOT投資規(guī)范化發(fā)展。 2．完善外資參與BOT項(xiàng)目融資的政策，以利于吸引外資參與我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 3．根據(jù)市政基礎(chǔ)設(shè)施的不同性質(zhì)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高管理效率。 4．從政