行政公文寫作課件

1、,一、命令,命令是法定的行政公文的一個(gè)文種。它是應(yīng)用文寫作的重要文體之一。它是指法定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)下級(jí)發(fā)布的一種具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的指揮性公文。,1、 命令的分類,發(fā)布令：是依照有關(guān)法律規(guī)定，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章時(shí)所使用的命令 (令)。,行政令是國(guó)家行政機(jī)關(guān)發(fā)布施行重大強(qiáng)制性行政措施時(shí)所使用的命令 (令)。,獎(jiǎng)懲令即嘉獎(jiǎng)令和懲戒令，是用于嘉獎(jiǎng)或懲戒有關(guān)人員 (或集體)時(shí)所使用的一種命令(令)。,任免令是行政機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)下級(jí)人員任命或

2、免職使用的一種公文。,2. 命令的特點(diǎn),權(quán)威性和強(qiáng)制性專用性,命令的格式,一、標(biāo)題,（一）由“發(fā)文機(jī)關(guān) +事由+文種”組成，多為行政令、獎(jiǎng)懲令所用，如《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)行新版人民幣的命令》。,（二）由“發(fā)文機(jī)關(guān) +文種”組成，如《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令》，多為發(fā)布令所使用。,（三）由“事由 +文種”組成，如《中國(guó)人民解放軍駐澳門特別行政區(qū)的命令》。,二、發(fā)文字號(hào)或令號(hào),行政令、獎(jiǎng)懲令一般列發(fā)文字號(hào)。發(fā)布令只列令號(hào)。,三、正文

3、 命令 (令)的正文一般由行令緣由、命令事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分組成。,四、落款落款包括發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文時(shí)間。,二、決定,決定，是對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出決策或安排，并要求機(jī)關(guān)各部門和下級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)單位貫徹執(zhí)行的指令性公文。1. 決定的特點(diǎn)2.決定的分類3. 決定的用途4. 決定的結(jié)構(gòu)5. 決定的寫作要求,【小貼士】,常見的決定有：①法規(guī)性決定； ②重大事項(xiàng)決定；③處理重大事件決定； ④表彰英模的決定；

4、⑤機(jī)構(gòu)設(shè)置的決定； ⑥人事安排的決定；⑦接受辭職的決定等。,1.標(biāo)題，如 《××××關(guān)于××××的決定》。 2.決定的原因和目的，如“目前……，（事實(shí)依據(jù)）。根據(jù)……，（理論依據(jù)），為了……（目的主旨），現(xiàn)決定……（意圖主旨）。具體……如下：” 3.決定的內(nèi)容。對(duì)具體事項(xiàng)做出安排的決定要寫清安排的步驟。 4.希望與要求。 5.加蓋公章，

5、注明日期。,【知識(shí)鏈接】,一、通告,（一）通告的特征1.法規(guī)性2.周知性3.實(shí)務(wù)性4.行業(yè)性（二）通告的格式及分類1.通告的寫作格式 　　通告由標(biāo)題、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期等部分組成。2.通告的分類 通告主要分為周知類通告和執(zhí)行類通告兩類。,【知識(shí)鏈接】,1.標(biāo)題的寫法 （1）“通告”。如遇特別緊急情況，可在通告前加上“緊急”二字。 （2）“關(guān)于XXX的通告”。 （3）“XXX關(guān)于XXX的通

6、告”。 （4）“XXX的通告”。 2.原由 主要闡述發(fā)布公告的背景、根據(jù)、目的、意義等。通告常用的特定承啟句式“為……，特通告如下”或者“根據(jù)……，決定……，特此通告”引出通告的事項(xiàng)。 3.通告事項(xiàng) 通告事項(xiàng)是通告全文的核心部分，包括周知事項(xiàng)和執(zhí)行要求。撰寫這部分內(nèi)容，首先要做到條理分明，層次清晰。如果內(nèi)容較多，可采用分條列項(xiàng)的方法；如果內(nèi)容比較單一，也可采用貫通式方法。其次要做到明確具體，需清楚說明受文對(duì)象應(yīng)執(zhí)行的

7、事項(xiàng)，以便于理解和執(zhí)行。 4.結(jié)語(yǔ) 用“特此通告”或“本通告自發(fā)布之日起實(shí)施”表達(dá)。,二、通知,1.通知的種類（1）印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知 （2）指示性通知（3）知照性通知 （4）事務(wù)性通知（5）任免、聘用通知2.通知的用途3.通知的寫作格式（1）印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知的寫法 （2）批示性通知的寫法（3）知照性通知的寫法

8、 （4）事務(wù)性通知的寫法（5）任免、聘用通知的寫法,【小貼士】,情況通報(bào)有兩種形式：一種只對(duì)有關(guān)事實(shí)做客觀敘述；另一種還對(duì)有關(guān)情況加以分析說明，有時(shí)還針對(duì)具體問題提出應(yīng)采取何種對(duì)策的指導(dǎo)性意見。,三、通報(bào),1.通報(bào)的種類通報(bào)的種類主要有表彰性通報(bào)、批評(píng)性通報(bào)、傳達(dá)性通報(bào)三種。2.通報(bào)的用途通報(bào)既可以用于表?yè)P(yáng)好人好事、新風(fēng)尚；也可以用于批評(píng)錯(cuò)誤，總結(jié)教訓(xùn)，告誡人們警惕類似

9、問題的發(fā)生；還可以用來互通情況，傳達(dá)重要精神，溝通交流信息，指導(dǎo)推動(dòng)工作。3.通報(bào)的特點(diǎn)（1）告知性 （2）教育性 （3）政策性4.通報(bào)的格式和寫作要求 通報(bào)由標(biāo)題、主送單位、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期組成。此處我們重點(diǎn)介紹通報(bào)的標(biāo)題和正文部分的寫法。,一、報(bào)告,報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見或者建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問時(shí)使用的公文，是典型的上行文。報(bào)告的使用范圍報(bào)告的特點(diǎn)報(bào)告的類別及其功用報(bào)告

10、的結(jié)構(gòu),【小貼士】,報(bào)告容易出錯(cuò)的地方 1. 結(jié)尾處有“特此報(bào)告”一類結(jié)語(yǔ)，由于詞語(yǔ)既無實(shí)際意義，也無結(jié)構(gòu)作用，應(yīng)當(dāng)去除。如果寫成“以上報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)指示”，就更錯(cuò)誤，因?yàn)槿缟鲜?，?bào)告是無須上級(jí)回復(fù)處理的文種，所以，即使協(xié)商這句話也是白搭，上級(jí)不會(huì)答復(fù)你。 2. 同理，報(bào)告后面加附注標(biāo)明“聯(lián)系人”和“聯(lián)系電話”也屬?gòu)U話。再次，寫報(bào)告要避免太長(zhǎng)，一般應(yīng)控制在3000字以內(nèi)。,二．請(qǐng)示,請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求對(duì)某項(xiàng)工作、問題做出

11、指示，對(duì)某項(xiàng)政策界限給予明確，對(duì)某事予以審核批準(zhǔn)時(shí)使用的一種請(qǐng)求性公文，是應(yīng)用寫作實(shí)踐中的一種常用文體。請(qǐng)示的必備條件請(qǐng)示的分類請(qǐng)示的結(jié)構(gòu),【知識(shí)鏈接】,報(bào)告與請(qǐng)示的區(qū)別 1.具體功用不同 請(qǐng)示屬于請(qǐng)示性公文，側(cè)重于提出問題和請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)；報(bào)告屬于陳述性公文，側(cè)重于匯報(bào)工作，陳述意見或者建議。請(qǐng)示的目的是請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)某項(xiàng)工作或者解決某個(gè)問題；報(bào)告的目的是讓上級(jí)機(jī)關(guān)了解下情，掌握情況，便于及時(shí)指導(dǎo)。 2.內(nèi)容含量不

12、同 請(qǐng)示的內(nèi)容要求一文一事；報(bào)告的內(nèi)容可一文一事也可一文數(shù)事。請(qǐng)示一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)；受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位報(bào)其上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示，應(yīng)根據(jù)請(qǐng)示的內(nèi)容注明主報(bào)機(jī)關(guān)和抄報(bào)機(jī)關(guān)，主報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)；報(bào)告可以報(bào)送一個(gè)或多個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。 3.行文時(shí)機(jī)不同 請(qǐng)示必須事前行文；報(bào)告可以在事后或者事情發(fā)展過程中行文。,【小貼士】,撰寫請(qǐng)示應(yīng)注意的事項(xiàng)： 第一， 要正確選用文種。 第二， 要做到一文一事。 第三， 要避免多頭請(qǐng)示。 第

13、四， 要避免越級(jí)請(qǐng)示。,三、批復(fù),批復(fù)是上級(jí)機(jī)關(guān)用來答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的下行公文。1.批復(fù)的特點(diǎn)（1）行文的被動(dòng)性 （2）內(nèi)容的針對(duì)性（3）效用的權(quán)威性 （4）態(tài)度的明確性2.批復(fù)的結(jié)構(gòu)及寫法批復(fù)一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款四部分構(gòu)成。,批復(fù)既是上級(jí)機(jī)關(guān)指示性、政策性較強(qiáng)的公文，又是對(duì)下級(jí)單位請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的答復(fù)性公文，因此，撰寫批復(fù)要慎重及時(shí)，根據(jù)現(xiàn)行政策法令及辦事準(zhǔn)則，及時(shí)給予答復(fù)。撰寫時(shí)，不管同

14、意與否，批復(fù)意見必須十分清楚明白，態(tài)度明朗。不能含糊其辭，模棱兩可，以免下級(jí)無所適從。,【小貼士】,一、函,函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。1.公函的適用范圍2.公函的寫作格式 公函的寫作包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、日期等。3.公函的寫作要求（1）要一函一事，切忌一函數(shù)事。（2）要體現(xiàn)平等坦誠(chéng)精神，文字懇切得體、簡(jiǎn)潔樸實(shí)，用語(yǔ)謙和有禮切不可盛氣凌人。,二、會(huì)議記

15、錄,會(huì)議記錄是把會(huì)議發(fā)言者的語(yǔ)音信息、將稍縱即逝的口語(yǔ)轉(zhuǎn)化成書面語(yǔ)言的過程。1.會(huì)議記錄的格式 2.會(huì)議記錄的基本要求 3.會(huì)議記錄的重點(diǎn)4. 會(huì)議記錄的寫作技巧,三、會(huì)議紀(jì)要,會(huì)議紀(jì)要是一種常用公文，是在會(huì)議記錄的基礎(chǔ)上整理加工而成的、記載傳達(dá)會(huì)議決定事項(xiàng)和主要精神，要求與會(huì)單位共同遵守、執(zhí)行的，具有紀(jì)實(shí)性和指導(dǎo)性的公文。1.會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn) （1）綜合性 （2）指導(dǎo)性 （

16、3）備考性2.會(huì)議紀(jì)要的格式會(huì)議紀(jì)要一般分為標(biāo)題、日期、簽發(fā)人、正文、落款五個(gè)部分。3.會(huì)議紀(jì)要的三種寫法（1）集中概述法 （2）分項(xiàng)敘述法 （3）發(fā)言提要法,【知識(shí)鏈接】,會(huì)議記錄與會(huì)議紀(jì)要的區(qū)別 會(huì)議紀(jì)要有別于會(huì)議記錄。二者的主要區(qū)別有以下幾點(diǎn)。 1.性質(zhì)不同 會(huì)議記錄是討論發(fā)言的實(shí)錄，屬事務(wù)文書。會(huì)議紀(jì)要只記要點(diǎn)，是法定行政公文。 2.功能不同 會(huì)議記錄一般不公

17、開，無須傳達(dá)或傳閱，只作資料存檔；會(huì)議紀(jì)要通常要在一定范圍內(nèi)傳達(dá)或傳閱，要求貫徹執(zhí)行。 3.載體樣式不同 會(huì)議紀(jì)要作為一種法定公文，其載體為文件，享有《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《條例》、《辦法》)所賦予的法定效力。會(huì)議記錄的載體是會(huì)議記錄簿。 4.稱謂用語(yǔ)不同 會(huì)議紀(jì)要通常采用第三人稱的寫法，以介紹和敘述情況為主。會(huì)議記錄中，發(fā)言者怎么說的就怎么記，會(huì)議怎么定

18、的就怎么寫，貴在“原湯原汁”不走樣。,【知識(shí)鏈接】,5.適用對(duì)象不同 作為公文的會(huì)議紀(jì)要，具有傳達(dá)告知功能，因而有明確的讀者對(duì)象和適用范圍。作為歷史資料的會(huì)議記錄，不允許公開發(fā)布，只是有條件地供需要查閱者查閱利用。 6.分類方法不同 會(huì)議紀(jì)要種類很多。按其內(nèi)容，可分為決議性紀(jì)要，意見性紀(jì)要，情況性紀(jì)要，消息性紀(jì)要等；按會(huì)議的性質(zhì)，可分為常委會(huì)議紀(jì)要，辦公會(huì)議紀(jì)要，例會(huì)紀(jì)要，工作會(huì)議紀(jì)要，討論會(huì)紀(jì)要等。而

19、會(huì)議記錄通常只是按照會(huì)議名稱來分類，往往以會(huì)議召開的時(shí)間順序編號(hào)入檔。對(duì)會(huì)議紀(jì)要的分類，有助于撰寫者把握文體特點(diǎn)，突出內(nèi)容重點(diǎn)，找準(zhǔn)寫作角度；對(duì)會(huì)議記錄的分類則主要是檔案管理的需要。,行政公文是公文的主要組成部分，是政府機(jī)關(guān)及其他社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位使用的行政文書，是行政公務(wù)活動(dòng)的重要工具。本章主要學(xué)習(xí)11個(gè)文種的行政公文的寫作，并通過對(duì)這些常見、常用的公文的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行介紹，選取一些我們?nèi)粘Ｉ钪谐Ｒ姷墓陌咐扇±碚撆c實(shí)際相結(jié)合的