《公務(wù)員公文寫作》ppt課件

1、公文寫作與處理,公文寫作基礎(chǔ),,,公文的特點(diǎn)、分類公文的基本寫作要求不同文種的具體要求公文處理基本常識(shí),,公文的特點(diǎn)和種類　　公文，也稱公務(wù)文件，是在社會(huì)活動(dòng)中直接形成和使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄，其區(qū)別于圖書、情報(bào)、資料等事物的個(gè)性點(diǎn)主要有：①由法定作者制發(fā)；②具有法定的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用；③具有規(guī)范的體式；,,從大的方面講，公文分為： 法定公文

2、專用公文 事務(wù)文書,,,廣義,狹義,,根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，公文可從不同角度進(jìn)行如下分類：（1）根據(jù)內(nèi)容涉及國家秘密的程度，公文可分為對(duì)外公開、限國內(nèi)公開、內(nèi)部使用、秘密、機(jī)密、絕密六類（2）根據(jù)行文方向，公文可分為上行文、下行文、平行文三類。（3）根據(jù)內(nèi)容的性質(zhì)，公文可分為規(guī)范性、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性、公布性、陳述呈請(qǐng)性、商洽性、證明性公文。（4）根據(jù)處理時(shí)限的要求，公文可分為平件、急件、特急件三類。（5）

3、根據(jù)來源，在一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)部可將公文分為收文、發(fā)文兩類。,,,,眉首：保密 緊急 發(fā)文機(jī)關(guān) 文號(hào) 簽發(fā)主體：標(biāo)題 主送 附件說明 落款 附注版記：主題詞 抄送 印發(fā)機(jī)關(guān) 時(shí)間,,公文寫作基本要求標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種主送機(jī)關(guān):正文：導(dǎo)引、主體、結(jié)尾附件:落款：成文日期、印章,公文格式排版規(guī)定,保密等級(jí)：“絕密”“機(jī)密”“秘密”標(biāo)注后，加“★”，必要時(shí)加期限（如 機(jī)密★5年 ）。緊急程度：在保密等級(jí)下一行，急

4、或特急。發(fā)文字號(hào)：位于文頭下方，居中；如有簽發(fā)人，發(fā)文字號(hào)則居左，兩者排一行，3號(hào)或4號(hào)仿宋字。簽發(fā)人：發(fā)文字號(hào)右側(cè)，空一格，字號(hào)字體同發(fā)文字號(hào)。標(biāo)題：字?jǐn)?shù)一般不超過50字；除出現(xiàn)法規(guī)、規(guī)章的標(biāo)題外，不用書名號(hào)；公文如經(jīng)會(huì)議討論通過或批準(zhǔn)的，應(yīng)加題注，即用圓括號(hào)居中附件：附件應(yīng)標(biāo)明標(biāo)題、件數(shù)、份數(shù)。在正文以下日期以上，排出附件號(hào)。注釋：注釋排在日期下方，用4號(hào)或小4號(hào)仿宋體。,,分類上行文下行文平行文,,上行文,上行文,

5、1、請(qǐng) 示 請(qǐng)示的概念  請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指導(dǎo)、批準(zhǔn)。請(qǐng)示屬上行文。請(qǐng)示的作用在于請(qǐng)示工作并要求上級(jí)批復(fù)。請(qǐng)示產(chǎn)生于事前，不可“先斬后奏”，這是請(qǐng)示區(qū)別于報(bào)告的主要特征之一。,,,,請(qǐng)示的寫作格式　　請(qǐng)示由標(biāo)題、主送單位、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、日期構(gòu)成。 　　標(biāo)題 一般由請(qǐng)示單位、請(qǐng)示事由、文種或請(qǐng)示事由和文種組成?！　≌?正文一般由三個(gè)部分組成：（一）請(qǐng)示緣由。提出請(qǐng)示的原因和理由。（二）請(qǐng)示事項(xiàng)。

6、（三）請(qǐng)示要求。應(yīng)明確提出要求解決問題的方法或途徑，常用“是否妥當(dāng)，請(qǐng)批示”、“妥否，請(qǐng)批示”、“如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”等等。,,請(qǐng)示的格式要求一般由秘密等級(jí)及保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。,（一）堅(jiān)持一事一請(qǐng)示。（二）請(qǐng)示應(yīng)只主送一個(gè)機(jī)關(guān)，切忌多頭主送。（三）不可越級(jí)請(qǐng)示。（四）請(qǐng)示的語氣

7、必須謙恭，不能以決定的口吻說話，在寫請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)，只能寫“擬”怎么辦，不能寫“決定”怎么辦。（五）請(qǐng)示未獲上級(jí)批復(fù)前，不得將公文抄送自己的下級(jí)機(jī)關(guān)。（六）為了提高解決問題的效果，在撰寫請(qǐng)示時(shí)，可提出兩個(gè)或多個(gè)解決問題的方案，并指明傾向性意見。（七）在所陳述的情況和理由比較復(fù)雜的情況下，可用各種附件作詳細(xì)說明，以簡化正文。,撰寫請(qǐng)示的注意事項(xiàng),從內(nèi)容、目的的角度，請(qǐng)示通?？煞譃槿缦聨最悾?1、求示性請(qǐng)示請(qǐng)求上級(jí)指示、裁決。2、求準(zhǔn)

8、性請(qǐng)示請(qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)、允許。3、求助性請(qǐng)示請(qǐng)求上級(jí)支持、幫助。 這類請(qǐng)示還包括，為完成上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的事項(xiàng)，或?qū)嵤┍締挝恢匾?xiàng)目而缺少人力、財(cái)力、物力，不滿足這些條件就難以成就的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)調(diào)撥使用。,,關(guān)于更改校名的XX 市教育局： 我校原名為XX市育才中學(xué)，文革中改為向陽中學(xué)。……為弘揚(yáng)我曉得傳統(tǒng)，樹立名校品牌形象，經(jīng)研究決定，立即將我校校名恢復(fù)為XX市育才高級(jí)中學(xué)。

9、 特此報(bào)告，請(qǐng)審閱。 XX市向陽中學(xué)（章） 二OO六年三月二十四日 主題詞：XX XX XX 抄送：市委、市政府、全市各中學(xué),,1、該公文標(biāo)題中的XX，應(yīng)該寫成A 決定B 報(bào)告C 請(qǐng)示D 意見,,2、該公文標(biāo)題中的發(fā)文事

10、由“更改校名”寫法不規(guī)范，正確寫法應(yīng)該是A 請(qǐng)求同意更改向陽中學(xué)校名B 申請(qǐng)更改XX市育才中學(xué)校名C 向陽中學(xué)更名D 將校名改為XX市育才中學(xué),,3、該公文不該缺少的格式要素是A 秘密等級(jí)B 發(fā)文字號(hào)C 緊急程度D 附件,,4、下列對(duì)該公文正文的修改，錯(cuò)誤的是A 刪除“決定”兩字B 將“立即”改為“擬”C 將“特此報(bào)告，請(qǐng)審閱”改為“以上請(qǐng)示，請(qǐng)批準(zhǔn)”D 將“特此報(bào)告，請(qǐng)審閱”改為“以上請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)”,,5、該公

11、文應(yīng)該刪除的格式要素是A 主送機(jī)關(guān)B 印章C 主題詞D 抄送機(jī)關(guān),2、報(bào)告,報(bào)告是適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問時(shí)使用的一種公文文種。報(bào)告是屬于陳述性的上行文種，是上下級(jí)之間溝通情況，協(xié)調(diào)工作的重要公文 。,,類型報(bào)告種類較多，可以從用途、性質(zhì)、內(nèi)容等方面劃分。按其行文目的、作用不同，可分為工作報(bào)告、一般情況報(bào)告、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問報(bào)告等等；按起內(nèi)容和表達(dá)的形式不同，可分為專題報(bào)告和綜合報(bào)告。,（1）標(biāo)

12、題報(bào)告的標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種三者構(gòu)成，可以根據(jù)需要省略發(fā)文機(jī)關(guān)，但事由和文種不能省略。（2）正文報(bào)告正文分三部分：引據(jù)：簡明扼要地講清楚發(fā)文的背景、緣由或依據(jù)。主體：可以一報(bào)多事結(jié)語。通常使用以下習(xí)慣性用語：“特此報(bào)告”或“專此報(bào)告”等；工作報(bào)告，結(jié)語可用“以上報(bào)告，請(qǐng)審閱”。（3）落款,報(bào)告的結(jié)構(gòu)和寫法,,報(bào)告的格式要求一般由秘密等級(jí)及保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、

13、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。,,下行文,（一）概念通知是適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)、任免人員。被成為“公文的輕騎兵”,3、通知,（二）特點(diǎn),1、使用范圍的廣泛性。通知是一種非常靈活的文種，在使用主體上，上至國務(wù)院、下至最基層的單位，都可使用。在通知內(nèi)容上，大至國家重大事項(xiàng)，小至單位內(nèi)部一般事

14、項(xiàng)，都可用通知。2、文種功能的指導(dǎo)性。通知作為下行文時(shí)，在文種功能上具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。特別是部署和布置工作，批準(zhǔn)和轉(zhuǎn)發(fā)文件等，都需明確處理問題的目的或指導(dǎo)思想、原則、方法和要求等，闡述說明需要做什么、如何做、怎樣做等。通知一般都較為側(cè)重具體部署，因而其指導(dǎo)性十分明顯。 3、行文方向的不確定性。通知一般作下行文，多為上級(jí)機(jī)關(guān)向下行文，但在平行單位之間、不相隸屬單位之間也可使用通知，即其也可作平行文。作為平行文時(shí)，只能表述告知性

15、或周知性的內(nèi)容。重要的通知，一般在下發(fā)的同時(shí)，還要抄送上級(jí)機(jī)關(guān)。,,（三）類型通知大體上可劃分為批轉(zhuǎn)通知、轉(zhuǎn)發(fā)通知、傳達(dá)通知、任免通知等幾大類,,,,,,（四）寫作通知一般包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款等四個(gè)組成部分。1、標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成，有時(shí)只用事由、文種構(gòu)成。2、主送機(jī)關(guān)。指公文的主要受禮機(jī)關(guān)，應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡稱。3、正文。一般包括三方面內(nèi)容：第一、引據(jù)。敘述通知的起因由來、背景依據(jù)等。第二、主體。也稱事

16、項(xiàng)，要清楚的表述有關(guān)內(nèi)容、要求等。第三、結(jié)語。一般依據(jù)事項(xiàng)內(nèi)容、要求等的不同而異，如“按照?qǐng)?zhí)行”、“參照?qǐng)?zhí)行”、 “研究試行”“特此通知”等等。4、落款。,4、通報(bào)（一）概念通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。,,（二）特點(diǎn)1、應(yīng)用的廣泛性。通報(bào)是適用范圍較廣的文種。各級(jí)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位都可發(fā)通報(bào)；通報(bào)的內(nèi)容可以是傳達(dá)重要精神、領(lǐng)導(dǎo)指示、或者重要情況，也可表揚(yáng)典型人和事跡。2、事實(shí)的真實(shí)性。真實(shí)性是通

17、報(bào)的生命，通報(bào)的任何情況，都必須是真實(shí)的，不能有差錯(cuò)，更不能胡編亂造。通報(bào)的教育、指導(dǎo)作用，從一定的意義上講，體現(xiàn)在事實(shí)本身。如果通報(bào)的情況、事例不真實(shí)，就會(huì)起反作用。因此，撰寫通報(bào)時(shí)必須作到準(zhǔn)確無誤，沒有水分。3、內(nèi)容的典型性。通報(bào)的內(nèi)容都是比較新穎的具有代表性的重要事件。所通報(bào)的情況，必須有普遍的教育意義和指導(dǎo)意義，對(duì)讀者能起到教育作用和指導(dǎo)作用。一般性的人與事跡，一般不予通報(bào)。4、行文的及時(shí)性。無論傳達(dá)精神、溝通信息，還是表彰

18、好人好事、批評(píng)錯(cuò)誤，都要抓住適當(dāng)時(shí)機(jī)，才能充分發(fā)揮通報(bào)的指導(dǎo)和教育作用。,,,,（三）類型根據(jù)其適用范圍，按內(nèi)容大體可分為三類：1、表揚(yáng)性通報(bào)。通過總結(jié)、表彰具有典型意義的先進(jìn)集體或先進(jìn)個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)、事跡，使面上的單位和個(gè)人有學(xué)習(xí)的榜樣，追趕的目標(biāo)，達(dá)到弘揚(yáng)正氣、凈化環(huán)境的目的，起到推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高整體工作水平，挖掘潛力，調(diào)動(dòng)各種積極因素的作用。2、批評(píng)性通報(bào)。針對(duì)帶有傾向性的問題或代表性的錯(cuò)誤做法，抓緊典型事跡進(jìn)行解剖，分析其錯(cuò)

19、誤的性質(zhì)、產(chǎn)生原因以及帶來的惡劣影響，作出對(duì)犯錯(cuò)誤單位或人員的處理決定，以使各方面吸取教訓(xùn)，達(dá)到普遍教育的目的。3、傳達(dá)性通報(bào)。用語傳達(dá)重要的會(huì)議精神，本地區(qū)、本部門、本單位工作、學(xué)習(xí)中的重要情況，交流情況，溝通信息，使所屬單位了解工作進(jìn)度，掌握學(xué)習(xí)進(jìn)程，有利于所屬單位能夠站在整體的框架內(nèi)來考慮、安排自己單位的工作、學(xué)習(xí)，達(dá)到樹立全局觀念、均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)行動(dòng)、互相借鑒、取長補(bǔ)短、共同提高的目的。,（四）寫作,通報(bào)一般包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)

20、、正文、落款等四部分。1、標(biāo)題。通報(bào)的標(biāo)題一般有兩種類型。一是由由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成，用于鄭重的高層次的發(fā)布內(nèi)容。一是由事由、文種構(gòu)成，用于一般性的通報(bào)。2、主送機(jī)關(guān)。指公文的主要受禮機(jī)關(guān),應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡稱。3、正文。一般包括三方面內(nèi)容：第一、引據(jù)。第二、主體。由兩部分組成。一是事實(shí)與評(píng)析。二是決定。對(duì)被通報(bào)的內(nèi)容做出評(píng)價(jià)或處理意見。第三、結(jié)語。即提要求或希望，是前兩部分的落角點(diǎn)。一般依據(jù)通報(bào)的目的、內(nèi)容，提出相應(yīng)意見、

21、措施，以求得到落實(shí)。4、落款。包括發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期。,,（五）注意事項(xiàng)a、通知與通報(bào)。通知與通報(bào)的主要區(qū)別有：一是內(nèi)容范圍不同。兩者雖都有告知的作用，但通知告知的主要是工作情況以及共同遵守的事項(xiàng)；通報(bào)則是告知正反面典型或者有關(guān)情況。二是目的要求不同。通知的目的是告知事項(xiàng)，布置工作，內(nèi)容具體，要求明確，有嚴(yán)格約束力。通報(bào)的目的不是貫徹執(zhí)行，而是通過表揚(yáng)先進(jìn)、批評(píng)落后，提高認(rèn)識(shí)。三是表現(xiàn)方法不同。通知主要是直敘式，通報(bào)則常常用敘述、說

22、明、議論等手法，有較強(qiáng)的感情色彩。,,b、表彰通報(bào)不能與命令、決定混淆。命令是嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位與人員，被嘉獎(jiǎng)的必須是在全國或一個(gè)大區(qū)域內(nèi)有重大影響的先進(jìn)典型，一般都伴隨著授予榮譽(yù)稱號(hào)等。決定與命令相似，程度稍輕，但一般沒有授予榮譽(yù)稱號(hào)。通報(bào)則屬于一般性的表彰。c、批評(píng)通報(bào)不能與決定混淆。適用決定懲戒有關(guān)人員時(shí)，一般是錯(cuò)誤或過失比較嚴(yán)重的，影響范圍較大的。通報(bào)則屬一般性的，目的多為引起警惕。,,d、傳達(dá)性通報(bào)不能與公告、通告混淆。公告，主要

23、向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)，偏重于向國外宣布，涉及事項(xiàng)，一是重要，二是法定。通告，主要是向社會(huì)各方面公布應(yīng)遵守或者周知事項(xiàng)，具有一定的普遍性，周知對(duì)象是有關(guān)方面，無關(guān)方面可不周知。通報(bào)則意在使有關(guān)單位和群眾知曉，重在傳達(dá)，影響一般較曉，一般不具有指令性。,,5、通告 通告適用于公布社會(huì)各方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。 其特點(diǎn)是廣泛性、規(guī)定性、專業(yè)性,,通告的種類 1、法規(guī)性通告 《杭州市人民政府關(guān)

24、于嚴(yán)厲禁賭的通告》 2、事務(wù)性通告 《鄭州市交通局關(guān)于道路收費(fèi)的通告》,,6、公告 公告是用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)的公文。 其特點(diǎn)是鄭重性、周知性、新聞性。,,分類一、向國外宣布重要事項(xiàng)： 如領(lǐng)導(dǎo)人出訪、慶典、吊唁、答謝等二、宣布法定事項(xiàng)的公告 如專利公告、商標(biāo)公告、房屋摘前公告等。,,注意：1、公告、通告一般沒有主送、抄送。2、結(jié)尾可以用特此通告、公告,

25、,7、批復(fù)（一）概念批復(fù)是適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)使用的一種公文文種。從上述概念可以看出，批復(fù)是上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下屬單位“請(qǐng)示”事項(xiàng)所用的公文。當(dāng)下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到疑難問題和不能自行決定的事項(xiàng)，向上級(jí)請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)時(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)通過批復(fù)對(duì)請(qǐng)示的事項(xiàng)給予明確的答復(fù)，使其明確行止。,,（三）類型按針對(duì)內(nèi)容的不同，批復(fù)可以分為以下幾類：1、指導(dǎo)性批復(fù)。在答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的同時(shí)，進(jìn)而就某一方面的工作或活動(dòng)提出指導(dǎo)性的要求。

26、2、具體性批復(fù)。就下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示的具體事宜所作的批復(fù)。3、法規(guī)性批復(fù)。對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)擬制報(bào)批的行政法規(guī)制度給予批準(zhǔn)市使用的批復(fù)。4、直答性批復(fù)。只對(duì)上報(bào)請(qǐng)示的單位直接作出的批復(fù)。,,（四）寫作1、標(biāo)題批復(fù)的標(biāo)題有兩種寫法。一種是：同意+事由+文種 例如：《關(guān)于同意揭陽市與汕頭市聯(lián)合勘定行政區(qū)域界線協(xié)議書的批復(fù)》另一種是：事由+文種 例如：《關(guān)于調(diào)整動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)年度計(jì)劃的批復(fù)》,,2、正文 正文是批復(fù)的

27、主要部分，是針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)所作的具體答復(fù)。一般由引語、主體和結(jié)尾三部分組成。（1）引語。引語是批復(fù)的第一段或第一句話，這是批復(fù)的根據(jù)。其作用在于表示已經(jīng)知道下級(jí)請(qǐng)示的問題，從而引出應(yīng)有的答復(fù)性的文字。一般情況下，引語只要說明下級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)請(qǐng)示已經(jīng)“收悉”，表明批復(fù)者的態(tài)度，如“同意……”或“根據(jù)……意見，現(xiàn)函復(fù)如下：……”。（2）主體。這是批復(fù)的中心內(nèi)容。內(nèi)容簡單的，一般只有一個(gè)段落，只表明同意或不同意、應(yīng)該不應(yīng)該；內(nèi)容復(fù)雜的

28、，可以分段，逐條表明態(tài)度，或原則同意，或不擬批準(zhǔn)，或需要補(bǔ)充、修正的地方。（3）結(jié)尾。批復(fù)結(jié)尾可寫上“此復(fù)”，或不寫。3、最后蓋上機(jī)關(guān)印章，署明日期。,,關(guān)于你校設(shè)立新材料研究中心的批復(fù)克格縣職業(yè)學(xué)校： 你?？烁衤毎l(fā)［2003］9號(hào)《克格縣職業(yè)學(xué)校關(guān)于設(shè)立新材料研究中心的請(qǐng)示》以及克職發(fā)［2003］15號(hào)文收悉，經(jīng)研究討論，茲批復(fù)如下： (一)不同意在你校設(shè)立新材料研究中心，其理由恕不詳述。

29、(二)目前可在你校先行設(shè)立新材料研究室。 (三)擬原則同意在你校修建新材料檢測實(shí)驗(yàn)樓，有關(guān)具體事宜待專門批復(fù)。專此函復(fù)。  克格縣教育局 一九九八年五月三十日,,（1）標(biāo)題結(jié)構(gòu)不規(guī)范。（2）標(biāo)題內(nèi)容敘述不清。

30、（3）標(biāo)題使用了沒有檢索價(jià)值的代稱“你校”字樣。（4）文稿在引述對(duì)方來文時(shí)不規(guī)范。（5）一文數(shù)事。（6）沒有回答對(duì)方的全部問題。（7）“擬原則同意”語意含混，“經(jīng)研究討論”中“討論”二字多余，“專此函復(fù)”不能用做本文的結(jié)語。,,平行文,8、平行文——函,（一）概念函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。不相隸屬關(guān)系，包括同一行政區(qū)域內(nèi)的不相隸屬關(guān)系和不同行政區(qū)域的不相隸屬關(guān)系。同一行政區(qū)域內(nèi)

31、的不相隸屬關(guān)系主要是指同一政府下屬的各直屬機(jī)關(guān)，比如省政府下屬的各地級(jí)市、各委辦廳局之間的關(guān)系；不同行政區(qū)域內(nèi)的不相隸屬關(guān)系主要是指屬于不同行政區(qū)域的級(jí)別相同或不同的機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，比如廣東省政府辦公廳和上海市政府辦公廳之間；另外，不相隸屬關(guān)系還包括政府和非政府的機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，比如政府和軍隊(duì)、企業(yè)（指非本級(jí)政府直屬企業(yè)）；各省、自治區(qū)、直轄市人民政府與國家各部、委、辦，比如廣東省人民政府和建設(shè)部等等之間的關(guān)系。,,（二）特點(diǎn)1、內(nèi)容

32、單一、一函一事。函件必須按照一文一事的原則辦理。2、開門見山、直陳其事。 函的一個(gè)重要特點(diǎn)就是開門見山，切忌繞彎子、打埋伏、羅嗦不清。通常的函稿多是寥寥數(shù)十字，明快、簡潔，態(tài)度鮮明中肯。3、措辭樸實(shí)、用語得體。 函反映的是不相隸屬機(jī)關(guān)之間的公文關(guān)系，因此在措辭要樸實(shí)簡明，盡量少用修飾性強(qiáng)的文字和修辭方法，在語氣上要注意平和中正、不卑不亢。當(dāng)然，在具體使用上，采用少量的習(xí)慣性的敬語，以示尊重是必要的。,（三）類型,根據(jù)函的用途，函一般

33、可分為三類：1、商洽函：用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽事務(wù)，主要包括一些重要的跨地區(qū)的公務(wù)往來、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、請(qǐng)求其他單位協(xié)助支持等等。2、問答函：用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間詢問和答復(fù)問題，同時(shí)也包括部分告知函，即由于事由具體、簡單的一些通知。3、請(qǐng)批函：用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)，主要包括本級(jí)政府請(qǐng)求上級(jí)政府職能部門批準(zhǔn)的事項(xiàng)、轉(zhuǎn)報(bào)下級(jí)政府或部門的有關(guān)文件、辦公廳（辦公室）代本級(jí)政府批復(fù)下級(jí)政府部門的請(qǐng)示、非政府部門（主要是企業(yè)

34、和社團(tuán)機(jī)構(gòu)等）請(qǐng)求有關(guān)政府職能部門批準(zhǔn)的事項(xiàng)。,（四）寫作,函主要包括開頭、主體和結(jié)尾三部分。1、開頭：發(fā)函原由，簡約說明發(fā)函的目的、理由或依據(jù)。2、主體：說明商洽、聯(lián)系或請(qǐng)求批準(zhǔn)的事項(xiàng)，或?qū)?qǐng)事項(xiàng)的答復(fù)。商洽函的主體主要是提出商洽事項(xiàng)的具體時(shí)間、地點(diǎn)、事件，要求對(duì)方就某一項(xiàng)或幾項(xiàng)相關(guān)問題提供相應(yīng)的支持、協(xié)助等。問答函的主體則是就某一事務(wù)提出的問題或征詢意見，和相對(duì)的答復(fù)意見。請(qǐng)批函也是對(duì)應(yīng)關(guān)系，主體分別是請(qǐng)示方就某一問題提

35、出的請(qǐng)示事項(xiàng)和批復(fù)方對(duì)此作出的批復(fù).,,3、結(jié)尾：固定的幾種格式。商洽函：“具體**事宜，請(qǐng)予接洽/由**單位與貴部聯(lián)系”。問答函：“……現(xiàn)按規(guī)定征求貴部意見，請(qǐng)函復(fù)”。請(qǐng)批函：“……我省擬同意，現(xiàn)予上報(bào)（轉(zhuǎn)報(bào)），請(qǐng)審批”,,（五）注意事項(xiàng)1、該用函的不要用請(qǐng)示請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)（存在隸屬關(guān)系）請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)，而在不相隸屬機(jī)關(guān)之間的請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)，則不應(yīng)該使用請(qǐng)示，而應(yīng)用函。2、該用復(fù)函的不要用批復(fù)批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)（

36、存在隸屬關(guān)系）的請(qǐng)示事項(xiàng)，在答復(fù)不相隸屬機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)，則應(yīng)使用函。,3、該用函的不要用報(bào)告報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問，報(bào)告的一個(gè)特點(diǎn)就是不要求主送機(jī)關(guān)就報(bào)告內(nèi)容作出答復(fù)、批示或進(jìn)一步辦理。因此，在需要對(duì)方機(jī)關(guān)答復(fù)、審批、商洽的事務(wù)上，以及答復(fù)不相隸屬機(jī)關(guān)的征詢意見時(shí)，不能使用報(bào)告，而應(yīng)該用函。4、該用意見的不要用函意見適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法，意見與函有三點(diǎn)不同：一是發(fā)文對(duì)象既包含相隸

37、屬的機(jī)關(guān)，也包含不相隸屬的機(jī)關(guān)；二是處理的內(nèi)容往往是涉及重大政策調(diào)整、法律法規(guī)解釋等重要的非常規(guī)性的行政事務(wù)；三是意見往往需要對(duì)行政事務(wù)的背景、沿革、現(xiàn)狀、理據(jù)、處理意見等作出相對(duì)詳盡的說明、解釋，而函則要簡明扼要得多。因此，在不相隸屬機(jī)關(guān)之間的行政事務(wù)，要按照重要程度的不同，分別使用意見和函。,,其他公文,,10、會(huì)議紀(jì)要（一）概念會(huì)議紀(jì)要是記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)的公文。它根據(jù)會(huì)議記錄、會(huì)議文件和其他會(huì)議材料，分析歸納而成，

38、它既可上呈，又可下達(dá)，被批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)單位遵照?qǐng)?zhí)行，它的主要作用是溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)工作。,,,,,（二）特點(diǎn),1、紀(jì)實(shí)性。會(huì)議紀(jì)要如實(shí)反映會(huì)議的內(nèi)容和議定事項(xiàng)，不能把沒有經(jīng)過會(huì)議討論的問題寫進(jìn)會(huì)議紀(jì)要。 2、簡要性。會(huì)議紀(jì)要，顧名思義，就是簡要反映會(huì)議的情況，通常是通過摘要形式將會(huì)議的主要內(nèi)容、議定事項(xiàng)寫出來。 3、理論性。會(huì)議紀(jì)要的理論性是指對(duì)會(huì)議精神、討論意見要給予理論上的概括，或分析總結(jié)出規(guī)律。 4、條

39、理性。會(huì)議紀(jì)要對(duì)討論的意見要條分縷析，合理地進(jìn)行歸納分類，使之層次分明，條理清楚。,（三）類型,1、行政會(huì)議紀(jì)要。行政例會(huì)紀(jì)要是黨政機(jī)關(guān)召開辦公會(huì)議或行政例會(huì)時(shí)，根據(jù)會(huì)議研究決定的問題所形成的書面材料。比較典型的如?。ㄊ校└?wù)會(huì)議、?。ㄊ校╅L辦公會(huì)議。2、工作會(huì)議紀(jì)要。工作會(huì)議紀(jì)要是召開專門性的工作會(huì)議，研究一些重大理論和實(shí)際問題所得到的共識(shí)，拿出共同研究的意見、辦法所形成的書面材料。3、座談會(huì)紀(jì)要。座談會(huì)紀(jì)要是為解決某個(gè)主要問題

40、，召集某些有代表性的人員參加，通過座談會(huì)討論，形成比較一致的意見，然后將會(huì)議情況和討論的問題加以概括、整理而形成的書面材料。,（四）寫作,會(huì)議紀(jì)要主要包括三方面的內(nèi)容：一是會(huì)議的中心、依據(jù)和背景。即寫明會(huì)議研究和解決的中心議題；召開會(huì)議所依據(jù)的文件精神或上級(jí)指示以及批準(zhǔn)機(jī)關(guān)；會(huì)議召開的政治、經(jīng)濟(jì)背景；會(huì)議的宗旨、目的。二是會(huì)議的概況。即寫明會(huì)議的名稱、召開的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參加人員及所在單位，會(huì)議的經(jīng)過。三是會(huì)議研究討論的問題

41、及決定事項(xiàng)。包括會(huì)議的基本情況，對(duì)工作的分析，提出的問題、決定的事項(xiàng)以及大會(huì)提出的要求。,,會(huì)議紀(jì)要一般由標(biāo)題和正文組成。1、標(biāo)題:會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題有三種形式。第一種是機(jī)關(guān)名稱加會(huì)議名稱加文種。如《××市人民政府第×次現(xiàn)場辦公會(huì)議紀(jì)要》。這種標(biāo)題一般都在第一頁上端，并印有明顯的套紅字頭。第二種會(huì)議名稱加文種。如《全國農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》、《××座談會(huì)紀(jì)要》。第三種是正、副標(biāo)題式。如《

42、以十四大精神為指導(dǎo)，開創(chuàng)冬季工作新局面---××地區(qū)縣、市長會(huì)議紀(jì)要》。另外還有直接表明會(huì)議性質(zhì)，如《工作會(huì)議紀(jì)要》、《會(huì)議紀(jì)要》，指的是一般黨政機(jī)關(guān)的日常專門工作會(huì)議紀(jì)要。,2、正文,會(huì)議紀(jì)要的正文，一般采用總分式的結(jié)構(gòu)方法。就是將正文分成總述和分述兩部分。（1）總述部分這是全文的前言、導(dǎo)語，即會(huì)議概況。一般要簡要地交待會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、主持單位、參加人員、會(huì)議議題、會(huì)議情況、結(jié)果以及對(duì)會(huì)議的評(píng)價(jià)。 （2）分

43、述部分這是會(huì)議紀(jì)要的重點(diǎn)、主體，主要應(yīng)寫出會(huì)議討論情況和結(jié)果。一些簡單的、小型的會(huì)議紀(jì)要，可不寫討論情況，直接寫出決議事項(xiàng)。大型的會(huì)議紀(jì)要，一般均不應(yīng)省去會(huì)議討論情況。尤其是一些學(xué)術(shù)討論會(huì)、座談會(huì)，既要反映與會(huì)人員的一致意見，也要反映少數(shù)有價(jià)值有代表性的不同意見。具體寫法有以下幾種：,,分類式。即按其內(nèi)容性質(zhì)，進(jìn)行分類。每一類有一個(gè)小中心，以數(shù)字或小標(biāo)題標(biāo)明。較大型的會(huì)議多采用這種形式。 發(fā)言記錄式。就是按在會(huì)議上的發(fā)言順序，將每個(gè)

44、發(fā)言人的主要意見歸納整理出來。這種寫法能如實(shí)反映出會(huì)議的討論情況和各人的不同看法。一些討論會(huì)、座談會(huì)的紀(jì)要，常采用這一方法。 綜合式。就是將前兩種形式綜合在一起使用。這種形式不僅能用綜合的方法反映出會(huì)議的重點(diǎn)，而且能如實(shí)反映在具體問題上各人看法的異同。一般的座談會(huì)、討論會(huì)常用這樣的方法。,,（3）結(jié)尾結(jié)尾一般要寫明兩方面的內(nèi)容。其一，提出希望。其二，交待會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng)。如要求某單位、部門對(duì)會(huì)議提出的問題進(jìn)一步論證、拿出解決方案或?qū)ξ?/p>

45、件進(jìn)行修改完善等。,,公文的稿本（1）草稿。不具備正式公文效用，常有“討論稿”“征求意見稿”“送審稿”“草稿”“初稿”“二稿”“三稿”等稿本標(biāo)記。（2）定稿。具備正式公文效用，是制作公文正本的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。有法定的生效標(biāo)志（簽發(fā)等）。（3）正本。正本是格式正規(guī)并有印章或簽署等表明真實(shí)性、權(quán)威性、有效性的標(biāo)。（4）試行本。在試驗(yàn)期間具有正式公文的法定效力。（5）暫行本。在規(guī)定的暫行時(shí)間內(nèi)具有正式公文的法定效用。（6）副本。正本復(fù)份

46、（與正本同時(shí)印刷）在外形上與正本沒有區(qū)別，具有相同的法律效用；作為復(fù)印件的公文副本（如抄本、復(fù)印件）不具備公文的法定效用，需加注“副本”字樣標(biāo)記。（7）修訂本。可以標(biāo)題結(jié)尾處標(biāo)作：“（修訂本）”，也可在標(biāo)題下做題注，在圓括號(hào)內(nèi)注明“某年某月修訂”。,,1、若需向外國有關(guān)部門和人士對(duì)我國領(lǐng)導(dǎo)人任職、重大政治活動(dòng)的祝賀表示答謝亦須選用（)。 A: 公告      B: 通告 C: 布告   &#

47、160;  D: 照會(huì)    2、試題9：發(fā)布行政法規(guī)、公告、布告，表達(dá)側(cè)重（　　?。┑姆绞?。 A: 議論      B: 敘述 C: 說明      D: 描述,答案: A,答案: C,,3：公文中的成文日期應(yīng)寫為（　　　）。 A: 96年4月15日      B: 九六年四月十五日 C: 1996年4

48、月15日  D: 一九九六年四月十五日      4：用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章的文種是（　　?。?A: 命令（令）      B: 決定 C: 通知       D: 指示,答案: D,答案: A,,5、在命令這類公文結(jié)構(gòu)中，沒有或極少用到的是（　　?。?。 A: 發(fā)布機(jī)關(guān)    

49、;  B: 主送單位 C: 發(fā)布日期      D: 領(lǐng)導(dǎo)人簽署      6：在公告的總體結(jié)構(gòu)中，沒有的一部分是（　　　）。 A: 標(biāo)題      B: 正文 C: 主送單位      D: 成文時(shí)間,答案: B,答案: C,,7、以下標(biāo)題哪一個(gè)符合通報(bào)的撰寫要求？（ ）A. 《關(guān)于打擊盜掘和走

50、私文物活動(dòng)的通報(bào)》B．《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)行三次全國人口普查的通報(bào)》C．《國務(wù)院關(guān)于打擊假冒偽劣商品的通報(bào)》D．《國務(wù)院關(guān)干部分地區(qū)違反國家購銷政策的通報(bào)》,D,,批復(fù)是用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的（ ）。A下行文 B平行文C上行文 D具有行政約束力的規(guī)章,A,公文處理,發(fā)文：制文 制發(fā)收文：收進(jìn) 閱辦,,發(fā)文： 制文：草擬 審核 簽發(fā) 制發(fā)：編號(hào) 注發(fā) 復(fù)核