全面建設(shè)小康社會的助推器十二五規(guī)劃解讀

1、全面建設(shè)小康社會的助推器 —— “十二五”規(guī)劃解讀,,新邵縣委黨校 唐 軍,2011年6月,2010年10月15日—18日召開黨的十七屆五中全會,討論并通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的建議》。,十五規(guī)劃的主要內(nèi)容：三個關(guān)鍵詞,一是“轉(zhuǎn)型” ：二是“民富”或者“民生” ：三是“改革” ：,本節(jié)課的主要內(nèi)容：,一

2、、“十二五”時期的歷史定位。二、“十二五”規(guī)劃出臺背景。三、“十二五”規(guī)劃的重點工作。,一、“十二五”時期的歷史定位。,一、“十二五”時期的歷史定位,1、“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。 （1） 小康社會奮斗目標的提出：（2）小康社會奮斗目標的完善：（3）小康社會奮斗目標的豐富：,我們已經(jīng)走過了新世紀的第一個十年，十七屆五中全會為第二個十年的頭五年做了規(guī)劃，為2011年到2015年這一階段做了定位，即“十二五”

3、時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，要為全面建設(shè)小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。,小康社會奮斗目標最早是小平同志在1979年提出來的，1979年12月鄧小平會見時任日本首相的大平正芳，就中國實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的問題回答了大平正芳的提問，提出了在中國實現(xiàn)“小康”的發(fā)展目標。,1982年9月召開黨的十二大的時候，就把本世紀的奮斗目標表述為翻兩番 。人民的物質(zhì)文化生活可以達到小康水平。,1984年，小平

4、同志又反復(fù)重申這個小康目標，進一步把它清晰化。 1984年6月30日，鄧小平在會見日本客人的時候再次提出，四個現(xiàn)代化的最低目標是到本世紀末達到小康水平。所謂小康，從國民生產(chǎn)總值來說就是年人均達到800美元,1985年5月29日，鄧小平在會見時任巴西總統(tǒng)的菲格雷多時，強調(diào)現(xiàn)在中國還很窮，國民生產(chǎn)總值人均只有300美元，我們的目標是到本世紀末人均達到800美元。,1987年10月，黨的十三大首次概括出我國現(xiàn)代化建設(shè)的三步走戰(zhàn)略。,,1997

5、年召開黨的十五大的時候，三步走戰(zhàn)略的前兩步目標我們已經(jīng)實現(xiàn)了，因此，大會著重對第三步戰(zhàn)略進行細分，將它細分為新的三步 ：,2002年黨的十六大的時候，提出了全面建設(shè)小康社會的新目標。,2007年，黨的十七大在十六大確立的全面建設(shè)小康社會的目標基礎(chǔ)上對我國發(fā)展提出新的更高的要求，就是經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)還有生態(tài)建設(shè)各方面的全面目標。,一、“十二五”時期的歷史定位,2、從人均國民總收入的變化上看“十二五”的歷史定位。 （

6、1）我國已成功跨越了低收入組：（2）我國正在跨越中低收入組：（3）十二五期間，我們將進入中高收入組：,,世界銀行2008年最新的收入分組，人均國民收入小于905美元的國家，為低收入國家。從906美元到11115美元左右，都屬于中等收入國家。在中等收入國家，又分為兩個層次，在906美元到3595美元之間，為低中等收入國家，介于3596美元到11115美元為高中等收入國家。,資料一：世界銀行收入分組,我國人均GDP概述：（1）,1、19

7、62年我國人均國民總收入只有70美元，在世界銀行的分組中處于低收入組。 2、1978年改革開放之初，按照世界銀行的三年移動平均匯率的統(tǒng)計是人均190美元,我國人均GDP概述：（2）,3、1998年，我們的人均國民總收入上升到790美元，首次進入了中低收入組 。4、1999年突破了800美元，2001年突破了1000美元 。,我國人均GDP概述：（3）,5、2009年是3590美元，在世界上排位是124位 。6、2010年是4361

8、美元，世界排名92位。,資料二：收入陷阱理論：,“中等收入陷阱”(Middle Income Trap)是2006年世界銀行在其《東亞經(jīng)濟發(fā)展報告》中明確提出的一個概念，其涵義是指，“使各經(jīng)濟體賴以從低收入經(jīng)濟體成長為中等收入經(jīng)濟體的戰(zhàn)略，對于它們向高收入經(jīng)濟體攀升是不能夠重復(fù)使用的，進一步的經(jīng)濟增長被原有的增長機制鎖定，人均國民收入難以突破10000美元的上限，一國很容易進入經(jīng)濟增長階段的停滯徘徊期”。,他山之石：日本、韓國12年進入

9、高收入國家,韓國在1980年時人均GDP是1645美元，到1983年時是2074美元，但1995年韓國人均GDP就已達到了11469美元。 日本人均GDP在1972年接近3000美元，1976年就接近5000美元，到1984年，日本人均GDP突破1萬美元。 從中等收入國家跨入高收入國家，日本和韓國都花了大約12年時間。,他山之石：多數(shù)國家長期徘徊在中等收入階段（1）,菲律賓，1980年人均GDP是67

10、1美元，2006年是1123美元，如果把通貨膨脹計算進去，人均收入基本上沒 有太大變化。 馬來西亞，1980年人均GDP是2022美元，現(xiàn)在是5239美元。,他山之石：多數(shù)國家長期徘徊在中等收入階段（2）,巴西在1987年已經(jīng)達到了2068美元，但 是到了2006年，它只是4369美元。 智利1980年已經(jīng)達到2835美元，到現(xiàn)在是6574美元。 二三十年過去了，這些國家一直沖不過11000

11、美元 的高檻。從2000美元到11000美元似乎是一個很長很長的過程。,小結(jié)：,目前，中國正面臨“中等收入陷阱”的潛在風(fēng)險。2009年中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）3590美元，另據(jù)中國社會科學(xué)院研究報告預(yù)測，2010年我國人均GDP達4361美元，這意味著中國已進入“中等收入陷阱”危險區(qū)域，中國發(fā)展正面臨著新的考驗。 “十二五”規(guī)劃建議開宗明義，它把“十二五”時期的歷史定位首先指明是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，深化

12、改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，從2011年到2015年要為全面建設(shè)小康社會打下具有決定意義的基礎(chǔ) 。,二、“十二五”規(guī)劃出臺的背景,二、“十二五”規(guī)劃出臺的背景,（一） 來自內(nèi)部的壓力 1、經(jīng)濟快速增長同發(fā)展不平衡的突出矛盾,,,,,,二、“十二五”規(guī)劃出臺的背景,（一）來自內(nèi)部的壓力。 2、公共需求全面快速增長與公共產(chǎn)品短缺的突出矛盾。,,總之，一方面，經(jīng)濟持續(xù)增長，但另一方面社會發(fā)展滯后，公共產(chǎn)品短缺、公共服務(wù)不

13、均等、不到位，暴露出我們現(xiàn)行制度還存在某些缺陷，對改革提出了新的要求。,二、“十二五”規(guī)劃出臺的背景,（一）來自內(nèi)部的壓力。 3、經(jīng)濟持續(xù)增長與收入分配結(jié)構(gòu)不合理的突出矛盾。 4.經(jīng)濟增長與資源、環(huán)境承載力的突出矛盾。 5、擴大內(nèi)需是新的經(jīng)濟增長動力。,所以，“全會提出建立擴大消費需求的長效機制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費、投資出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面”。 首次將消費放在第一位。,二、“十二五”規(guī)劃出臺的背景,（

14、二）從國際的經(jīng)濟大環(huán)境的變化上看，國際金融危機發(fā)生以來國際的經(jīng)濟大環(huán)境發(fā)生了三大變化 。,1、世界經(jīng)濟增長模式處在大變化、大調(diào)整中。,二、“十二五”規(guī)劃出臺的背景,（二）從國際的經(jīng)濟大環(huán)境的變化上看，國際金融危機發(fā)生以來國際的經(jīng)濟大環(huán)境發(fā)生了三大變化,2、世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處在一個大變化，大調(diào)整中,二、“十二五”規(guī)劃出臺的背景。,（二）從國際的經(jīng)濟大環(huán)境的變化上看，國際金融危機發(fā)生以來國際的經(jīng)濟大環(huán)境發(fā)生了三大變化,3、世界經(jīng)濟治理機制處在大

15、變化，大調(diào)整中。,我們要承擔現(xiàn)在這樣的一個大國的作用，就得有足夠的國力，足夠的經(jīng)濟力量才能夠承擔與我們現(xiàn)在在國際金融危機之后具有的地位和作用，這樣也迫切的要求我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，把自己做大、做強 。,三、“十二五”規(guī)劃的重點工作。,擴大內(nèi)需戰(zhàn)略　　促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展　　建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會　　著力保障和改善民生　　推動文化大發(fā)展大繁榮，提升文化軟實力,（一）擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,1.加強農(nóng)民基礎(chǔ)地位，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

16、 2.城鎮(zhèn)化會成為擴大內(nèi)需的新的戰(zhàn)略重點。 3.改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興 產(chǎn)業(yè)。 4.加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。,（五）推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實力,深化文化體制改革 基本建成公共文化服務(wù)體系 堅持先進文化前進方向,總體來說，“十二五”時期是充滿希望的新的五年，是大有可為的五年，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵的五年，是根據(jù)當前國內(nèi)國際新形勢而制定出來的。但這五年里也會有前所未有的可預(yù)