產(chǎn)業(yè)融合條件下電信非對稱管制研究——對我國“三網(wǎng)融合”的建議.pdf

1、伴隨著數(shù)字技術(shù)的飛躍發(fā)展，原先處于相對獨立的產(chǎn)業(yè)邊界內(nèi)部、擁有自身相對獨立技術(shù)平臺的相關(guān)產(chǎn)業(yè)(廣播、電視、出版等)出現(xiàn)了“融合”現(xiàn)象。我們把這種融合定義為：由于技術(shù)革新和政府放松管制，發(fā)生在產(chǎn)業(yè)邊界和交叉處的技術(shù)融合改變了原有產(chǎn)品特征和市場結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)之間競爭合作關(guān)系發(fā)生重大變化，進而導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)邊界模糊甚至產(chǎn)新劃分產(chǎn)業(yè)邊界的現(xiàn)象。對在產(chǎn)業(yè)融合這一變革下所產(chǎn)生的新范式加以研究是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)面臨的新問題。 在產(chǎn)業(yè)融合不斷深化的

2、過程中，通信市場的逐步開放，政府部門或管制機構(gòu)必須從管理壟斷市場的模式向管理競爭市場的模式轉(zhuǎn)變。自八十年代初發(fā)達國家電信市場開放以來，以英國為代表的許多國家管制部門對通信市場的經(jīng)營者實施了非對稱管制(asymmetrical regulation)。所謂非對稱管制，簡單地說就是政府管制部門對處于不同市場條件下的通信經(jīng)營者予以區(qū)別對待，制定有利于新通信經(jīng)營者的傾斜政策和法規(guī)，在一定時期內(nèi)，人為地制約處于支配地位的通信經(jīng)營者(dominan

3、t carrier)對市場的控制力，而放寬對新通信經(jīng)營者或處于非支配地位的通信經(jīng)營者的管制，以達到進入通信市場的所有經(jīng)營者能公開、公平競爭的目的。1984年英國首先在通信資費上進行了非對稱管制政策，稱為上限管制(price cap)。 本文在回顧產(chǎn)業(yè)融合理論發(fā)展過程、深入分析產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵和基本框架的基礎(chǔ)上，對產(chǎn)業(yè)融合及經(jīng)濟管制的相關(guān)理論文獻加以總結(jié)，詳細(xì)回顧了規(guī)范化實證理論(NPT)、俘獲理論(CT)及管制的經(jīng)濟理論