我國(guó)分稅制制度建設(shè)研究.pdf

1、該文運(yùn)用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論,從分稅制制度建設(shè)的共性角度出發(fā),對(duì)不同分稅制制度類(lèi)型進(jìn)行了比較研究,側(cè)重分析了中國(guó)分稅制存在的特殊制度缺陷,如行政集權(quán)與財(cái)政分權(quán)之間的矛盾,事權(quán)與財(cái)權(quán)的錯(cuò)位,轉(zhuǎn)移支付制度的不規(guī)范等,從降低交易成本方面提出了進(jìn)一步完善中國(guó)分稅制制度建設(shè)的若干舉措.全文由引言與主文四個(gè)部分組成:引言:介紹了該文的研究背景、研究方法及寫(xiě)作思路,并對(duì)國(guó)內(nèi)外研究成果進(jìn)行了文獻(xiàn)綜述.第一部分:分稅制制度設(shè)計(jì)的理論基礎(chǔ)及在中國(guó)的發(fā)展.闡述了

2、分稅制的實(shí)質(zhì),分析了分稅制設(shè)計(jì)的理論依據(jù)及具體內(nèi)容,如中央與地方政府之間的職責(zé)分工、收入劃分的依據(jù)及內(nèi)涵,轉(zhuǎn)移支付的方式、不同方式的效應(yīng),進(jìn)而對(duì)中國(guó)分稅制的制度演進(jìn)及發(fā)展軌跡——從包干制到分稅制作了較全面的介紹.這是全文的基本理論部分,為后文的分析和探討提供了理論依據(jù).第二部分:分稅制制度的一般分析.從交易成本的角度對(duì)集權(quán)型、分權(quán)型和混合型分稅制進(jìn)行了制度比較分析,這是該文的獨(dú)特之處,并且將該分析引入博弈模型,更好地展示了中央政府在集權(quán)

3、與分權(quán)中的兩難選擇及地方政府的博弈行為.第三部分:中國(guó)分稅制制度的特殊分析.首先分析了中國(guó)高度集權(quán)的政治管理體制和財(cái)政分權(quán)之間隱藏著很深的矛盾,造成下級(jí)政府只重視上級(jí)政府的行政命令,忽視本地民眾的需求,不顧本地居民的利益,這種行政集權(quán)體制進(jìn)一步導(dǎo)致了事權(quán)的層層下放,各級(jí)財(cái)政之間苦樂(lè)不均.其次分析了事權(quán)與財(cái)權(quán)的錯(cuò)位.在中國(guó)五級(jí)政府職能的實(shí)踐中,越是低級(jí)政府,承擔(dān)的社會(huì)公共服務(wù)職能就越重,而財(cái)力卻越薄弱,履行事權(quán)所需財(cái)力與其可用財(cái)力高度不對(duì)