我國地方稅制建設(shè)研究.pdf

1、西南財經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文我國地方稅制建設(shè)研究姓名：吳海軍申請學(xué)位級別：碩士專業(yè)：財政學(xué)指導(dǎo)教師：廖常勇20040401行了探討，說明了地方稅制建設(shè)的必要性。此外還對地方財權(quán)和地方實際財力需求的關(guān)系進行了研究，闡述了地方財權(quán)和地方實際財力需求之間具有不一致性的特點。最后從地方稅制的存在基礎(chǔ)和與地方實際財力需求之間的關(guān)系，對地方稅制建設(shè)的基本要求作了概括，確定了地方稅制建設(shè)的基本原則。第二章是關(guān)于我國地方稅制現(xiàn)狀的分析，主要包括我國地方稅制

2、建設(shè)的歷史沿革、當前我國地方稅制的權(quán)限、結(jié)構(gòu)和規(guī)模、我國地方稅制的現(xiàn)實困境等方面的內(nèi)容。我國地方稅制是在1994年分稅制財政改革的過程中建立起來的，在此之前我國實行的是高度集中統(tǒng)一的中央稅制。由于歷史、體制等多方面的原因，我國地方稅制還不夠完善，地方政府的稅收權(quán)限較小、地方稅制結(jié)構(gòu)中缺乏主體稅種和必要的輔助稅種、地方稅收收入相對于地方政府的大量支出顯得過少，從而使我國地方稅制缺乏實質(zhì)意義，處于困境之中。第三章介紹了發(fā)達國家地方稅制的基本

3、情況和經(jīng)驗，主要包括發(fā)達國家地方稅制概況和地方稅制建設(shè)的國際經(jīng)驗等內(nèi)容。本部分對美國、德國、日本和法國的地方稅制進行了介紹，分析了各國政府間的稅收權(quán)限、稅種和稅源的劃分，地方稅制的級次和稅收調(diào)整制度等方面的內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上對發(fā)達國家地方稅制建設(shè)的經(jīng)驗進行了總結(jié)，指出地方稅制的建立要在中央和地方之間進行合理劃分稅權(quán)和稅種，并根據(jù)地方經(jīng)濟的特點確定出主體稅種，適當控制地方稅制的規(guī)模和級次，建立合理的稅收調(diào)整制度。第四章研究了我國地方稅制建設(shè)

4、的現(xiàn)實選擇，主要包括我國地方稅制建設(shè)的目標定位、權(quán)限設(shè)定、結(jié)構(gòu)和規(guī)模的確定、不同級次地方稅制的協(xié)調(diào)等內(nèi)容。建立一個完善的地方稅制，在目標定位方面，我國地方稅制建設(shè)的目標除了籌集地方財政收入外，更重要的是規(guī)范中央與地方財權(quán)關(guān)系，同時還要發(fā)揮地方政府的經(jīng)濟調(diào)控作用:在地方稅制權(quán)限設(shè)定方面，要根據(jù)稅種的特點和影響程度來決定，合理賦予地方政府適當?shù)恼鞫悪?quán)、管理權(quán)、稅收減免權(quán)等在稅制結(jié)構(gòu)方面要積極對我國當前的地方性稅種進行改革，確定地方稅制的主體