我國(guó)地方稅制建設(shè)研究.pdf

1、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文我國(guó)地方稅制建設(shè)研究姓名：吳海軍申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：財(cái)政學(xué)指導(dǎo)教師：廖常勇20040401行了探討，說明了地方稅制建設(shè)的必要性。此外還對(duì)地方財(cái)權(quán)和地方實(shí)際財(cái)力需求的關(guān)系進(jìn)行了研究，闡述了地方財(cái)權(quán)和地方實(shí)際財(cái)力需求之間具有不一致性的特點(diǎn)。最后從地方稅制的存在基礎(chǔ)和與地方實(shí)際財(cái)力需求之間的關(guān)系，對(duì)地方稅制建設(shè)的基本要求作了概括，確定了地方稅制建設(shè)的基本原則。第二章是關(guān)于我國(guó)地方稅制現(xiàn)狀的分析，主要包括我國(guó)地方稅制

2、建設(shè)的歷史沿革、當(dāng)前我國(guó)地方稅制的權(quán)限、結(jié)構(gòu)和規(guī)模、我國(guó)地方稅制的現(xiàn)實(shí)困境等方面的內(nèi)容。我國(guó)地方稅制是在1994年分稅制財(cái)政改革的過程中建立起來的，在此之前我國(guó)實(shí)行的是高度集中統(tǒng)一的中央稅制。由于歷史、體制等多方面的原因，我國(guó)地方稅制還不夠完善，地方政府的稅收權(quán)限較小、地方稅制結(jié)構(gòu)中缺乏主體稅種和必要的輔助稅種、地方稅收收入相對(duì)于地方政府的大量支出顯得過少，從而使我國(guó)地方稅制缺乏實(shí)質(zhì)意義，處于困境之中。第三章介紹了發(fā)達(dá)國(guó)家地方稅制的基本

3、情況和經(jīng)驗(yàn)，主要包括發(fā)達(dá)國(guó)家地方稅制概況和地方稅制建設(shè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容。本部分對(duì)美國(guó)、德國(guó)、日本和法國(guó)的地方稅制進(jìn)行了介紹，分析了各國(guó)政府間的稅收權(quán)限、稅種和稅源的劃分，地方稅制的級(jí)次和稅收調(diào)整制度等方面的內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家地方稅制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，指出地方稅制的建立要在中央和地方之間進(jìn)行合理劃分稅權(quán)和稅種，并根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)確定出主體稅種，適當(dāng)控制地方稅制的規(guī)模和級(jí)次，建立合理的稅收調(diào)整制度。第四章研究了我國(guó)地方稅制建設(shè)

4、的現(xiàn)實(shí)選擇，主要包括我國(guó)地方稅制建設(shè)的目標(biāo)定位、權(quán)限設(shè)定、結(jié)構(gòu)和規(guī)模的確定、不同級(jí)次地方稅制的協(xié)調(diào)等內(nèi)容。建立一個(gè)完善的地方稅制，在目標(biāo)定位方面，我國(guó)地方稅制建設(shè)的目標(biāo)除了籌集地方財(cái)政收入外，更重要的是規(guī)范中央與地方財(cái)權(quán)關(guān)系，同時(shí)還要發(fā)揮地方政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用:在地方稅制權(quán)限設(shè)定方面，要根據(jù)稅種的特點(diǎn)和影響程度來決定，合理賦予地方政府適當(dāng)?shù)恼鞫悪?quán)、管理權(quán)、稅收減免權(quán)等在稅制結(jié)構(gòu)方面要積極對(duì)我國(guó)當(dāng)前的地方性稅種進(jìn)行改革，確定地方稅制的主體