農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)中政府行為研究——基于新公共管理視角的分析.pdf

1、目前我國(guó)有兩億多農(nóng)民工,他們是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活的新生力量,更是新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人的生力軍。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)的進(jìn)步,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)要求逐步提高。作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人群體主要組成部分的農(nóng)民工經(jīng)歷了“民工慌”到“民工荒”的過程表明了其勞動(dòng)素質(zhì)和技能的高低對(duì)其就業(yè)有著重大的影響,特別是從2008年的金融危機(jī)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的影響可以看出。所以,對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)是刻不容緩的事情。
　　對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)是一項(xiàng)公共服務(wù)

2、,我國(guó)從2003年就開始頒布了有關(guān)政策《2003-2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》,在2004年還專門啟動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程,并對(duì)其進(jìn)行落實(shí)。在對(duì)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行將近7個(gè)年頭以后,培訓(xùn)的效果還是很顯著的,但是從總的情況來看,農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的效率是低下的,政府的積極動(dòng)員和農(nóng)民工消極對(duì)待形成了鮮明的對(duì)比。政府是公共服務(wù)的主要提供者,政府對(duì)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)呈現(xiàn)的效率低下應(yīng)負(fù)主要的責(zé)任。本論文試著從新公共管理的視角對(duì)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)過程中

3、的政府行為進(jìn)行分析研究,試圖從現(xiàn)實(shí)的差距和問題存在的原因中探索出優(yōu)化政府行為的路徑。
　　據(jù)研究發(fā)現(xiàn),政府在農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)過程中的行為表現(xiàn)有五大方面,分別為:單一化規(guī)劃定位、行政組織整合功能較差、政策模式效果不高、評(píng)估機(jī)制缺失、低回應(yīng)性。根據(jù)這些表現(xiàn),本論文在進(jìn)一步分析其原因所在的同時(shí)提出了政府在農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)中進(jìn)行行為優(yōu)化的路徑:一是政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方結(jié)合及引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;二是建立以農(nóng)民工和市場(chǎng)需求為基準(zhǔn)的行為組織導(dǎo)向;三是