核安全文化評價

1、《核安全文化評價》,核安全文化學(xué)習(xí)材料,目錄一、引言二、IAEA對單位核安全文化的評價方法三、美國INPO評價體系四、核安全文化評價實踐五、核安全文化的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新,一、引言,核安全文化的評價由兩部分組成。第一部分是考查涉核單位組織內(nèi)部的安全管理的機制（有關(guān)安全管理的組織機構(gòu)及流程制度）是否健全，對應(yīng)核安全文化的有形導(dǎo)出。第二部分是評估各級員工對自己所在的單位和組織的安全管理機制的態(tài)度，即用文化建設(shè)來保證員工能夠自愿發(fā)揮主

2、觀能動性把安全工作做好，此為IAEA 國際核安全咨詢小組所定義的中心內(nèi)容。,一、引言,第一部分的安全管理機制是客觀存在，這里主要考查各個員工在安全組織框架體系中的崗位設(shè)置與安全職責(zé)情況，以及安全工作運行流程和規(guī)章制度是否完善，考核目標(biāo)明確有形，看得見摸得著，可以應(yīng)用“業(yè)績指標(biāo)”與“監(jiān)查”來定量實質(zhì)的評價，此部分歸臼于政府監(jiān)管要求與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定之內(nèi)，是在核設(shè)施運行之前就必須完成的“規(guī)定動作”，為許可的必要條件，也是核安全文化建設(shè)的基本要求

3、。,一、引言,第二部分屬于人的意識思想范疇，更是核安全文化建設(shè)的主要覆蓋領(lǐng)域和主流陣地，也符合核行業(yè)通則與國際慣例，為核安全文化的主旨內(nèi)容，存在于員工的思想意識里，看不見，摸不著，可以通過組織行為與個人行動表現(xiàn)出來，是滲透到員工精神血液里面“安全第一”潛意識，定位于政府監(jiān)管要求與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定之上的自我約束，這里主要通過考查組織行為與個人行為舉止的外在表現(xiàn)來判斷員工思想內(nèi)質(zhì)的意識，此部分為核安全文化建設(shè)的主要求，通常也是核安全文化評價考核

4、的重點與難點。,一、引言,核安全管理機制建設(shè)有章可依，是核安全文化的有形導(dǎo)出。我國在引進世界先進核電技術(shù)的同時，一并搭載引進過來，我國核電整體安全管理機制也基本與國際先進經(jīng)驗同步接軌，相對核安全文化建設(shè)，核安全管理機制更容易定量實現(xiàn)，一般核安全管理機制在核設(shè)施運行許可發(fā)放前，都已建成，通過驗收，在核設(shè)施正常運行情況下，一般不作為核安全文化評價目標(biāo)的內(nèi)容。核安全文化評價的目的重在促進核安全文化軟件要素的建設(shè)，核安全文化的現(xiàn)實目標(biāo)是通過評估

5、涉核單位的安全文化健康狀況，找到強項與改進項，向涉核單位管理層提供糾正行動建議，用以提高或保持現(xiàn)有良好的核安全狀況與安全水平。,一、引言,當(dāng)前業(yè)界通行 IAEA對單位核安全文化的評價方法和美國核動力運行研究所 INPO對單位和員工核安全文化的評價方法等兩種主要評價方法。,一、引言,二、IAEA對單位核安全文化的評價方法,IAEA總結(jié)了組織良好的核安全文化的 5項主要特征： 1）安全已成為一種公認(rèn)的價值；

6、 2）對安全事務(wù)的管理者是明確的； 3）承擔(dān)安全的責(zé)任是明確的； 4）安全已落實到組織所有的活動； 5）安全已成為一種學(xué)習(xí)的動力。,二、IAEA對單位核安全文化的評價方法,核安全文化指標(biāo)與 ASCOT導(dǎo)則,在 IAEA國際核安全咨詢小組 INSAG附錄中提出了“核安全文化指標(biāo)”，分別對政府及政府及其部門、營運單位、研究單位和設(shè)計單位的不同層次的人員詳細地提出了應(yīng)當(dāng)做出的承諾和應(yīng)當(dāng)達到

7、的要求。,二、IAEA對單位核安全文化的評價方法,ASCOT評價方法,（1）全廠巡視和文件檢查按照 ASCOT評價方法對于核動力廠，核安全文化評價小組對核安全文化的評價是從最初的全廠巡視和文件檢查開始的。a.全廠巡視該項工作包括： ——出入控制（效率和有效性）； ——工廠的一般狀況（泄露、照明、標(biāo)牌等）； ——廠房管理（垃圾及儲存區(qū)域、清潔程度等）； ——防護設(shè)備的使用（工作帽、護耳個人劑量片的佩戴，警告標(biāo)志的使用）；

8、——控制室人員的警覺和戒備程度； ——規(guī)章和手冊的可用性（控制室和核電廠范圍）。,二、IAEA對單位核安全文化的評價方法,ASCOT評價方法,b.文件檢查該項工作包括檢查： ——值班日志和相應(yīng)的文件； ——運行和維修記錄； ——未解決的電廠缺陷與文件修改數(shù)量； ——是否制定了對于重大安全有關(guān)活動的培訓(xùn)計劃； ——是否制定了（公司或法人）安全政策； ——安全政策與安全文化概念的一致性； ——電廠有關(guān)程序的政策及其對

9、程序的遵守情況； ——規(guī)定關(guān)鍵安全責(zé)任的文件； ——組織機構(gòu)圖； ——公司安全審評委員會的建立情況，包括議事日程、專家 組成和電廠管理層的介入。,二、IAEA對單位核安全文化的評價方法,ASCOT評價方法,（2）個別訪談在最初的全廠巡視和文件檢查之后，安排與工作人員的個別交談和討論，也可以采用調(diào)查問卷的形式，其內(nèi)容按照 ASCOT導(dǎo)則列出的關(guān)于核安全文化的指標(biāo)和提問的各項進行安排。如經(jīng)過核安全文化評價組的討論挑選出特別

10、重要的項目也是可以的。核安全文化評價組把討論和談話的注意力集中在對組織和員工的態(tài)度及核安全文化相關(guān)的問題上，而不是在規(guī)程和工程系統(tǒng)的技術(shù)內(nèi)容上。通過個別訪談后，就能得出對組織核安全文化建設(shè)水平的主要評價和基本結(jié)論。,二、IAEA對單位核安全文化的評價方法,ASCOT評價方法,（3）評價評價就是對核安全文化抽象概念所導(dǎo)出的具體表現(xiàn)進行確認(rèn)，評價的基礎(chǔ)是收集到在 INSAG的附錄和 ASCOT導(dǎo)則中列出的與核安全文化特征相關(guān)的信息。因

11、為核安全文化的抽象概念和其具體表現(xiàn)的聯(lián)系不是唯一的，例如，一種品質(zhì)或觀念（抽象概念）通常影響若干種行為（具體表現(xiàn)），同時幾種不同的品質(zhì)和觀念對一種可察覺行為產(chǎn)生影響，要確切確定抽象概念和具體表現(xiàn)二者之間聯(lián)系的程度是十分困難的事情，因此就給恰如其分的評價帶來了困難。但是，只要仔細地進行調(diào)查、分析，基本正確的評價是可以做到的。,二、IAEA對單位核安全文化的評價方法,ASCOT評價方法,（3）評價（續(xù)）對核安全文化的評價特別要注意到許多“

12、鮮活”的方面。例如對一個單位的監(jiān)察工作進行評價，不能局限于文件的層次，既不能只針對監(jiān)察部門的監(jiān)察計劃、監(jiān)察報告和已實施改正行動的批準(zhǔn)書等進行評價，還有許多其他要進行評價的方面如：那些被監(jiān)察的部門是否認(rèn)為監(jiān)察人員具有足夠的技術(shù)能力；經(jīng)理們是否支持對本部門工作人員進行監(jiān)察等。,二、IAEA對單位核安全文化的評價方法,ASCOT評價方法,（3）評價（續(xù)）對核安全文化的評價還要注意另一個核安全文化的重要特征，即致力改進的愿望。對當(dāng)前現(xiàn)狀的質(zhì)詢

13、態(tài)度和追求改進的傾向，與管理層對這一進程的支持和承諾相結(jié)合，也是核安全文化的重要表征。例如，當(dāng)電廠的安全績效達到一定水平時，電廠的管理層不應(yīng)該認(rèn)為在安全管理方面已經(jīng)沒有改進的余地了，這是自滿，因此對必不可少的改進計劃進行評價時，要注意以下可能的方面，如培訓(xùn)；技術(shù)進步；試圖預(yù)見風(fēng)險；電廠的改善和運營的改進等。,二、IAEA對單位核安全文化的評價方法,ASCOT評價方法,（4）評價報告在審評的結(jié)尾，核安全文化評價組給出一份簡明扼要的評價報

14、告， ASCOT導(dǎo)則附錄 IV給出了評價報告的建設(shè)內(nèi)容。評價報告應(yīng)明確指出核安全文化建設(shè)水平是良好的或是應(yīng)當(dāng)加強的，并指明應(yīng)當(dāng)加強的地方。可能話，評價報告給出具體的建議，來指導(dǎo)電廠管理層加強和著手必要的改進。評價報告應(yīng)指出可被其他電廠采納用以達到有效核安全文化的良好工作實踐，來促進核安全文化的推廣和發(fā)展。評價報告應(yīng)避免給出有關(guān)比率、等級的建議和與其他核電廠相比較，事實已證明它們都不是好方法。,三、美國INPO評價體系,三、美國INPO評

15、價體系,八大原則,核電廠評估目標(biāo)是評估核電廠的安全文化健康狀況，找到強項和待改進項，向電廠管理層提供糾正行動建議用以提高或保持現(xiàn)有的核安全狀況，依據(jù)的 WANO的卓越核安全文化八大原則如下：（1）讓全體員工清楚自己的安全責(zé)任和安全權(quán)力與義務(wù)。每個崗位都以書面形式對其任務(wù)、職責(zé)核權(quán)限做出規(guī)定，并為在崗人員所理解。落實與核安全責(zé)任相關(guān)的指揮體系、崗位權(quán)限、人員配備和資金保障。在單位所有決策中強調(diào)核安全高于一切，確保核安全人人有責(zé)，覆蓋全面

16、，不漏人不落項。,三、美國INPO評價體系,八大原則,（2）領(lǐng)導(dǎo)做安全的表率，通過現(xiàn)場關(guān)注問題，指導(dǎo)、監(jiān)督和強化標(biāo)準(zhǔn)，及時糾正偏離電站期望值的行為等方面。管理層在理解和分析問題時考慮員工的觀點。經(jīng)常不斷地、始終如一地宣貫安全第一的理念，言傳身，做核安全的主要倡導(dǎo)者。（3）在組織內(nèi)建立高度的信任，通過及時準(zhǔn)確的溝通來培育這種信任。尊重員工的人格和尊嚴(yán)，員工可以提出核安全方面的任何問題而不必擔(dān)心會受到懲罰，并相信所提的問題會得到建設(shè)性的回

17、應(yīng)。,三、美國INPO評價體系,八大原則,（4）員工在各種決策中體現(xiàn)安全第一，嚴(yán)格步驟與程序來解決問題，當(dāng)面臨突發(fā)或不確定工況時，支持和強化保守決策，確保萬無一失。（5）充分認(rèn)識核技術(shù)的特殊性和獨特性，掌握動力反應(yīng)堆的反應(yīng)性控制、持續(xù)堆芯冷卻、核裂變產(chǎn)物屏障的完整性等有別于其它常規(guī)電廠的重要特性，嚴(yán)守設(shè)計和運行的安全裕度。（6）員工要對可能給核設(shè)施安全產(chǎn)生不利后果的狀態(tài)或活動時刻保持警惕，對任何安全風(fēng)險與苗頭寧可信其有，不可信其無，

18、培育質(zhì)疑態(tài)度。,三、美國INPO評價體系,八大原則,（7）業(yè)主或者運營單位須定期通過培訓(xùn)、自我評估、糾正行動和對標(biāo)，來激勵學(xué)習(xí)和提高業(yè)績，做好經(jīng)驗反饋，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型組織，使核安全問題得到持續(xù)關(guān)注與改進。（8）通過各種監(jiān)督方法對核安全進行常態(tài)化的監(jiān)督和檢查，定期評估核安全文化，做到評估和監(jiān)督活動常態(tài)化，并以此作為改進的基礎(chǔ)。,三、美國INPO評價體系,評估過程,評估活動包括問卷調(diào)查、少量的現(xiàn)場文件和資料審查、訪談和觀察。核安全文化評估所需

19、的大量信息來自訪談和調(diào)查。評估分如下四部分進行：（1）從電廠近期歷史中預(yù)先篩選數(shù)據(jù)進行審查。文件審查為評估活動的重點領(lǐng)域之一。（2）預(yù)評估調(diào)查——向員工發(fā)送電子版的核安全文化調(diào)查問卷。調(diào)查數(shù)據(jù)用于幫助對訪談回答的理解和現(xiàn)場觀察情況。,三、美國INPO評價體系,評估過程,（3）訪談和觀察——評估最重要的方式是訪談和現(xiàn)場觀察。大量的現(xiàn)場觀察、會議或其他活動一并被安排。每一次訪談和現(xiàn)場觀察都圍繞 WANO卓越核安全文化八大原則和特征進行。

20、在評估周內(nèi)，每一個觀察和訪談結(jié)果都將要有相應(yīng)的評價結(jié)果：+，-，0。任何一個包含大量“-”的特征都將有效進行分析和討論。在評估周內(nèi)，將與電廠管理層對初步的結(jié)果和糾正行動建議進行溝通。重點突出，最受關(guān)注的問題必須保證得到充分討論。（4）結(jié)論和糾正行動建議將在最終評估報告中發(fā)布。在離場會上，重要的強項和待改進項將與領(lǐng)導(dǎo)層一起討論，包括所需的糾正行動建議。,三、美國INPO評價體系,準(zhǔn)備糾正行動建議和最終報告,在評估活動離場會上，將提供給電

21、廠管理層一份初步評估。隊長和受評單位人員將在離場會之后大概四周內(nèi)提供一份最終評估報告。最終評估報告需經(jīng)評估隊成員一致認(rèn)可。,三、美國INPO評價體系,最終評估報告至少包含的內(nèi)容,（1）一個包含了八大原則累計得分表的綜合評估摘要。（2）根據(jù)八大原則對評估結(jié)果的分類 ——糾正行動建議 ——報告摘要 ——背景介紹 ——評估方法 ——評估結(jié)果 ——針對之前核安全評估得出的弱項的后續(xù)行動 ——評估期間證明組織特性的記錄 ——糾正

22、行動建議摘要 ——電廠可能要求評估隊關(guān)注的相關(guān)問題，例如工業(yè)安全。這些問題應(yīng)該單獨處理。,四、核安全文化評價實踐,參考國際上主要核國家核安全文化評價經(jīng)驗，國家核安全局鼓勵核能和核技術(shù)單位通過同行評估、自評估等方式對單位自身核安全文化建設(shè)狀況、安全工作進展及組織和個人的安全績效進行全面考核。鼓勵開展核安全文化建設(shè)對標(biāo)活動，及時識別本單位弱項與需改進項并采取相應(yīng)的糾正措施，提高核安全文化建設(shè)水平。 近年來，中核集團和中廣

23、核集團在各自的運營公司試驗性開展了核安全文化的評估工作，分別取得了一些寶貴的實踐建設(shè)經(jīng)驗，推動了我國核安全文化建設(shè)向深層次發(fā)展，從而保障了核電的安全高效發(fā)展。,四、核安全文化評價實踐,同行評估作為行之有效的科學(xué)管理手段，對促進在建核電工程與運行核電管理水平的全面提升發(fā)揮著積極作用。我國核電行業(yè)的同行評估起步較早，一般采用直接接受國際原子能機構(gòu)的運行安全評估組織（ OSART）和世界核電運營協(xié)會(WANO)的同行評估，在我國核電發(fā)展初期收

24、到良好效果，但隨著我國核電規(guī)模的增大與運營時間的增長，評估不能完全反映真實情況，評估效果起不到應(yīng)有的作用。發(fā)展我國自己同行評估體系成為業(yè)內(nèi)共識。在此基礎(chǔ)上，由政府主管部門推動，建立了由中國核能行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)的國內(nèi)核電廠同行評估體系，組織國內(nèi)同行自主開展核電行業(yè)的同行評估活動，近年來，同行評估方法在我國核電行業(yè)有所發(fā)展和創(chuàng)新，覆蓋面逐漸擴大，核安全文化的同行評估也逐漸被各個運營單位接納與認(rèn)可，并進行的有聲有色。,我國核電行業(yè)同行評估實踐簡介

25、,四、核安全文化評價實踐,我國核電站核安全文化自評估實踐,四、核安全文化評價實踐,（1）秦山核電站秦山核電站是共和國核電行業(yè)的“長子”。1986年，秦山核電站發(fā)生了“杜拉事件”，這使秦山核電站的決策層和管理層深刻領(lǐng)悟到“核無小事”和“安全第一”的重要性，他們開始在技術(shù)上吸取經(jīng)驗教訓(xùn)、改進設(shè)計，在管理上加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，但當(dāng)時還沒有“核安全文化”的概念。接著 1992 年和1998 年又分別發(fā)生了“ T4事件”和“ T6事件”，這一系列事

26、件的出現(xiàn)，暴露了我國核電站在管理水平和安全意識方面還存在著許多問題。痛定思痛，在中核集團核電廠共性項目管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，在秦山核電站開展了我國首次核安全文化評價工作，取得卓有成效的實踐經(jīng)驗，為我國核電行業(yè)安全健康發(fā)展樹立了信心。,我國核電站核安全文化自評估實踐,四、核安全文化評價實踐,（1）秦山核電站（續(xù)）——建立了一套完整的安全業(yè)績指標(biāo)在評估實踐中，秦山核電站建立了一套安全業(yè)績目標(biāo)和指標(biāo)。該性能指標(biāo)體系在結(jié)構(gòu)上分為兩個層次: 第

27、一層次為電站管理總體指標(biāo)（其中包括 WANO指標(biāo)）; 第二層次為各領(lǐng)域具體的電站性能指標(biāo)，將總體指標(biāo)分解到各部門，作為具體領(lǐng)域的控制手段。秦山核電站性能指標(biāo)分為7 個一級指標(biāo)、24 個二級指標(biāo)和96 個三級指標(biāo)。通過指標(biāo)管理在核安全、機組運行、維修和技術(shù)支持、安全與保衛(wèi)、輻射與應(yīng)急、人員績效和安全文化等方面對整個運行電廠性能進行評估，同時對電廠性能指標(biāo)管理體系的運作進行評價。其中安全文化一級指標(biāo)下有兩個二級指標(biāo)（質(zhì)保監(jiān)查和自我評審）和七

28、個三級指標(biāo)。公司對電廠性能指標(biāo)進行統(tǒng)計分析并考核完成情況，通過對該層次電廠性能指標(biāo)的分析評估，為達到公司總體指標(biāo)提供指導(dǎo)，從而讓全體員工關(guān)注安全、關(guān)心電廠，全面提高電廠管理水平，提高電廠的業(yè)績。,我國核電站核安全文化自評估實踐,四、核安全文化評價實踐,（1）秦山核電站（續(xù)）——健全了組織和制度保障體系先后設(shè)立了質(zhì)量保證部門、核安全執(zhí)照部、保健物理部、保衛(wèi)部等職能部門，負責(zé)核電站的質(zhì)量保證、核安全、工業(yè)安全、防護安全、實體保衛(wèi)和消防安

29、全管理。一方面，保證了核安全法規(guī)和技術(shù)規(guī)格書的嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，另一方面，保證了國家核安全局頒發(fā)的許可證和核安全管理要求得到及時、有效地落實。設(shè)立了運行安全委員會，作為確保核電站安全生產(chǎn)的獨立審查機構(gòu)，用來獨立審查影響核安全的重大事項，分析和評定核電站安全運行有效性 ; 根據(jù)法規(guī)、技術(shù)文件和運行經(jīng)驗，結(jié)合電廠實際，向決策層提出改進核電站安全運行的意見。最后，秦山核電站還制定了《秦山核電站運行質(zhì)量保證大綱》，進一步完善了安全質(zhì)量體系。,我國

30、核電站核安全文化自評估實踐,四、核安全文化評價實踐,（1）秦山核電站（續(xù)）——持續(xù)實施核安全文化的培訓(xùn)與宣傳重視核安全文化的培訓(xùn)與宣傳工作，一方面，秦山核電站定期開展培訓(xùn)班、研討會、安全技能競賽等多種多樣的活動，用來宣傳安全文化知識，講授安全科學(xué)技術(shù)、傳播應(yīng)急處理方法和自救技能，使廣大核電員工從多渠道、多層次、多方面受到安全文化熏陶。秦山核電站正在針對秦山核電站各層管理人員，進行《卓越核安全文化的八大原則》培訓(xùn)，另一方面，秦山核電站

31、還多次派遣高級管理人員參加IAEA、WANO 等機構(gòu)或組織召開的研討會等活動，并及時把國際上有關(guān)安全文化的最新概念和成果引入秦山核電站安全文化建設(shè)體系。,我國核電站核安全文化自評估實踐,四、核安全文化評價實踐,（1）秦山核電站（續(xù)）——開展人因管理，注重員工對安全的貢獻2008 年經(jīng)過WANO 同行評估后，秦山核電站人因管理大綱被正式批準(zhǔn)生效，秦山核電站開始進行系統(tǒng)化的人因管理體系建設(shè)。2009 年，建立了人因管理組織機構(gòu)并成立人因

32、工作促進小組，使人因管理工作得到有力的組織保障。堅持以人為本的管理理念，注重員工對安全的貢獻，對核安全作出貢獻的員工進行表彰?！晟坪税踩u審體系，注重經(jīng)驗反饋 2002 年秦山核電站參照WANO評審標(biāo)準(zhǔn)率先推出了自我評審體系，并成立了秦山核電站自我評審委員會，用來審查運行機組在管理、運行、維修、安全等方面的不足。注重經(jīng)驗反饋，建立經(jīng)驗反饋制度，其中包括內(nèi)、外部經(jīng)驗反饋，事件外報、信息共享，大修經(jīng)驗反饋和經(jīng)驗反饋工程師管理等等。從

33、而保障了經(jīng)驗反饋工作的有據(jù)、有序開展。秦山核電站不斷吸取并充分利用國際上同行的良好實踐和成功經(jīng)驗，提高了機組的安全、穩(wěn)定運行水平，開創(chuàng)了我國核安全文化評價先河。,我國核電站核安全文化自評估實踐,四、核安全文化評價實踐,（2）大亞灣核電站大亞灣核電站建于 1986年，正值前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站發(fā)生事故，結(jié)合 1979年美國三哩島核事故的教訓(xùn)，大亞灣核電站的建設(shè)經(jīng)受了來自當(dāng)時境外反核力量和公眾對核不了解產(chǎn)生的恐懼的壓力，促使我國相關(guān)各級領(lǐng)

34、導(dǎo)對核電站安全的關(guān)注與重視，實踐了安全文化中的決策層、領(lǐng)導(dǎo)層的“承諾”，通過多年的實踐，大亞灣核安全文化建設(shè)碩果累累，可圈可點?！〉冒踩幕^念上的重視與突破第一、“安全第一”的理念逐漸深入人心。第二、人人都是一道屏障，每個員工都應(yīng)樹立對核安全高度的責(zé)任感。第三、高度透明與經(jīng)驗反饋。第四、主動找問題?？傮w實現(xiàn)核安全管理從制度化向自覺行動的轉(zhuǎn)變。,我國核電站核安全文化自評估實踐,四、核安全文化評價實踐,（2）大亞灣核電站（續(xù)）—

35、—建立健全的安全管理機構(gòu)設(shè)立了安全質(zhì)保部和核安全委員會。使核安全文化建設(shè)有了組織保障。——制定了電站核安全政策、目標(biāo)、安全規(guī)章制度和質(zhì)保管理程序制定了一套安全生產(chǎn)質(zhì)量管理手冊（PQOM），規(guī)定了電站的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、技術(shù)活動管理、質(zhì)量控制與質(zhì)量保證等方面的政策與要求，將核電站一切活動置于有效的質(zhì)量控制監(jiān)督之下?！⒘艘惶缀税踩幕己酥笜?biāo)體系核電站目標(biāo)管理的方法，結(jié)合國際核電站的管理實踐，制定了一套“安全文化”量化

36、管理指標(biāo)體系，定量地反映電站安全文化的實際狀況與變化趨勢，有效地推動了大亞灣核安全文化建設(shè)。,我國核電站核安全文化自評估實踐,四、核安全文化評價實踐,（2）大亞灣核電站（續(xù)）——管理者嚴(yán)于律己、以身作則電站管理層每年均須接受與普通員工同樣的核安全資格培訓(xùn)；在各種場合，管理層都要強調(diào)安全第一，提倡風(fēng)險分析，保守決策。核電站定期對核電站做出重大貢獻的員工進行表揚和獎勵?！獙T工安全知識、安全行為的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求第一、不斷加強培訓(xùn)

37、，培養(yǎng)員工嚴(yán)格遵守程序的工作習(xí)慣。第二、選拔安全技術(shù)顧問、運行操縱員和高級操縱員時等其他關(guān)鍵崗位員工時，制定了一套嚴(yán)格的安全知識與安全行為標(biāo)準(zhǔn)，同時要考慮生理與心理等綜合方面的因素，只有通過考核的人員才能擔(dān)任這些崗位。對取得核安全資格的人員，每年須接受復(fù)訓(xùn)。對嚴(yán)重違反安全的行為，相關(guān)人員將被追究責(zé)任并給予處罰。,我國核電站核安全文化自評估實踐,四、核安全文化評價實踐,（2）大亞灣核電站（續(xù)）——經(jīng)驗反饋針對核電站出現(xiàn)的設(shè)備故障和人因

38、失誤，及時分析出問題的根本原因，制定合理的糾正行動，并逐項落實。從其他國家和地區(qū)的核電站發(fā)生的事件中，吸取有利于本廠的經(jīng)驗，防止類似事件在本廠的發(fā)生?！⒑税踩幕晕以u估體系、不斷自我完善建立一套安全管理標(biāo)準(zhǔn)，定期開展自我評估，以不斷發(fā)現(xiàn)管理上的弱點，對發(fā)現(xiàn)的問題，電站有一套完整根本原因分析方法核跟蹤改進體系來保證安全管理業(yè)績的持續(xù)提高。,我國核電站核安全文化自評估實踐,四、核安全文化評價實踐,（2）大亞灣核電站（續(xù)）——

39、廣泛宣傳通過安全文化的各種形式的宣傳，創(chuàng)造并維持良好的輿論氛圍，形成一種無形的約束力量，鼓勵良好的行為與習(xí)慣，反對不良意識與行為習(xí)慣?？傊髞啚澈穗娬救w員工對核安全文化認(rèn)識不斷深入，自覺遵守核安全各種管理制度，完善自我安全行為，使大亞灣核電站的安全業(yè)績得到顯著提高。,五、核安全文化的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新,核安全文化是核與輻射安全事業(yè)的靈魂，是核行業(yè)每一個從業(yè)人員的基本價值觀。核安全文化水平是核行業(yè)安全發(fā)展程度的標(biāo)志，關(guān)系到從業(yè)人員

40、的前途與命運，關(guān)系到行業(yè)的能否可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到國家的核能“走出去”戰(zhàn)略能否實現(xiàn)，甚至關(guān)系到國家安全總體目標(biāo)能否實現(xiàn)！ 我國核安全文化不是孤立的，扎根于國際社會民族文化的土壤，吸納了國際組織和各國先進的核安全文化理念，與我國社會文化相互交融，繼承和弘揚了我國民族文化的傳統(tǒng)，并汲取了其他領(lǐng)域安全文化的精髓。,五、核安全文化的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新,我國核安全文化伴隨著我國核工業(yè)的起步而生，60年的積淀與發(fā)展，全行業(yè)整體的核安全

41、文化素養(yǎng)得到了全面發(fā)展和進步，特別是國家核安全局成立 30年以來，對核安全文化的建設(shè)和培育陸續(xù)提出了一系列要求，采取了系統(tǒng)性的舉措，收到了預(yù)期的效果。今天的核安全局面來之不易，是諸多努力和汗水換來的，也是由許多教訓(xùn)和錯誤換來的，因此，要重視今天的成果，更要鞏固所取得的成果。,五、核安全文化的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新,同時也要看到，我國核安全文化不是一成不變的，是隨著我國核能與核技術(shù)利用事業(yè)的發(fā)展、核安全形勢的變化而不斷改進完善的。需要隨著我國核

42、與輻射安全監(jiān)管實踐的逐步深入而不斷豐富、發(fā)展和提高。福島核事故后，國際核安全形勢日益嚴(yán)峻，國際國內(nèi)的反核活動時有發(fā)生。核安全文化水平的高低，將決定這個行業(yè)、這個系統(tǒng)的生死存亡。而我國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向不可逆轉(zhuǎn)，核能發(fā)展的速度和規(guī)模只會比規(guī)劃的目標(biāo)更快更大，核技術(shù)發(fā)展的勢頭更加迅猛，不同技術(shù)儲備和文化積淀的單位與企業(yè)入行發(fā)展，這對我國核安全的挑戰(zhàn)將前所未有，我國核安全監(jiān)管系統(tǒng)面臨的壓力同樣前所未有。需要用發(fā)展的眼光、更高的要求來建設(shè)和培育

43、核安全文化體系，充分發(fā)揮政府、社會、行業(yè)的綜合力量，通過培訓(xùn)、實踐、監(jiān)督等有效手段，把核安全文化培育工作做實，把核安全文化評價工作做好。,五、核安全文化的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新,我國核安全文化適應(yīng)我國國情并服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會進步。需要因地制宜，通過扎實的工作，具體的行動，規(guī)范的程序，持續(xù)提高整體核安全文化水平，并根據(jù)我國國情的發(fā)展和不同階段的核安全保障任務(wù)的要求不斷發(fā)展創(chuàng)新，充分發(fā)揮服務(wù)功能，為持續(xù)保障核安全提供有力保障，進而促進核事業(yè)創(chuàng)新