走出鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的誤區(qū)

1、_曩％阻tt：一LLj■E巧■“正?。ニ炬分贩俑茸叱鲟l(xiāng)鎮(zhèn)主經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的誤區(qū)周朝顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化干部管理和監(jiān)督起著重大的作用。但是，筆者在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在著不少“誤區(qū)”，不盡快走出“誤區(qū)”，將影響著審計(jì)作用的進(jìn)一步發(fā)揮。誤區(qū)一：重收支輕決策。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對(duì)其所在部門(mén)、單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性和效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

2、應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任。財(cái)務(wù)收支是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)。但經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)又有別于一般財(cái)務(wù)收支審計(jì)，兩者側(cè)重點(diǎn)不一樣。審計(jì)人員往往只重于收支的合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，如財(cái)稅收入任務(wù)是否完成，收支是否平衡，糾纏于一般財(cái)務(wù)收支問(wèn)題，未能注重經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)決策帶來(lái)效益或損失，分析其深層次的原因，或蜻蜓點(diǎn)水，或淺嘗輒止，未能“尋根刨底”，如何能正確認(rèn)定經(jīng)濟(jì)責(zé)任7誤區(qū)二：重核算輕制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，審計(jì)人員往往停留在被審計(jì)單位的收支總賬、明細(xì)賬和

3、記賬憑證等會(huì)計(jì)資料，而忽略對(duì)內(nèi)部控制制度的建立、健全、有效性缺乏足夠的重視，未能從制度人手，分析審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和確定審計(jì)重點(diǎn)，內(nèi)控制度的符合性測(cè)試和實(shí)質(zhì)性測(cè)試形同虛設(shè)。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中違法違紀(jì)的手段越來(lái)越巧妙，隱蔽性越來(lái)越強(qiáng)，金額越來(lái)越大，究其原因，就是制度缺失、有法不依、有章不循。誤區(qū)三：重問(wèn)題輕評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任的最終結(jié)論，是審計(jì)成果的擬人化，審計(jì)評(píng)價(jià)是否客觀公正直接影響著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的成敗。筆者發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員十

4、分注重審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的提出，不管問(wèn)題大小，不管與審計(jì)評(píng)價(jià)是否相關(guān)，“眉毛胡子一起抓”，卻未能?chē)@發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題抓住重點(diǎn)作出相應(yīng)的評(píng)價(jià)。走出誤區(qū)的思路與對(duì)策：一、以財(cái)務(wù)收支為主線。突出決策的合規(guī)效益性要通過(guò)對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況的審計(jì)，揭示收支存在的問(wèn)題及原因，在此基礎(chǔ)上，突出重大經(jīng)濟(jì)決策合規(guī)性、效益性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大經(jīng)濟(jì)決策方面的審計(jì)應(yīng)緊緊圍繞投入與產(chǎn)出結(jié)果主線，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展等情況而展開(kāi)。審計(jì)人員不能只表面看完成的幾項(xiàng)工程、修了多少公里

5、路、搞好了多少平方綠化以及重大項(xiàng)目是否通過(guò)集體研究等，更重要的是要分析資金來(lái)源、財(cái)力狀況、負(fù)債情況以及項(xiàng)目產(chǎn)生的效益。如果負(fù)債超過(guò)自身財(cái)力可承受的范圍，又缺乏后續(xù)財(cái)源，勢(shì)必給后任留130下沉重的包袱，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，審計(jì)應(yīng)慎重給予正面評(píng)價(jià)。二、以?xún)?nèi)控制度為基礎(chǔ)。著眼制度的健全有效性被審單位內(nèi)控制度建立健全、執(zhí)行情況是審計(jì)十分重要的內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作主要由縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)承擔(dān)，被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部通常任職時(shí)間較長(zhǎng)、管轄范圍較廣，

6、現(xiàn)有的審計(jì)人員力量不足、時(shí)間要求較緊、審計(jì)任務(wù)繁重的矛盾十分突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府換屆又幾乎是同時(shí)進(jìn)行的，在時(shí)間、人力有限的情況下，審計(jì)人員往往只把主要精力放在賬面的核查上，而忽視內(nèi)控制度方面的審計(jì)。為避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)效率，在審前調(diào)查階段，就要對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行詳細(xì)、深入的了解，以便確定被審單位存在的薄弱環(huán)節(jié)，確定審計(jì)重點(diǎn)。一是不相容崗位分離的執(zhí)行情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人少事多，中心任務(wù)繁重，工作人員經(jīng)常身兼數(shù)職，對(duì)不相容職務(wù)的分離未能充分予

7、以重視，如財(cái)政所總預(yù)算會(huì)計(jì)兼機(jī)關(guān)行政會(huì)計(jì)；機(jī)關(guān)出納保管支付款項(xiàng)所需的全部印鑒和銀行票據(jù)等，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)出納挪用款項(xiàng)多達(dá)二年之久，就是因?yàn)闀?huì)計(jì)人員“圖方便”，將所有預(yù)留銀行印章交由出納一人保管，造成內(nèi)控制度缺失，為出納挪用公款開(kāi)啟了方便之門(mén)，最后釀成國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)損失。二是對(duì)賬和稽核制度。在資金管理方面，要重點(diǎn)關(guān)注會(huì)計(jì)、出納人員是否建立起定期或不定期對(duì)賬制度，特別是銀行存款對(duì)賬和庫(kù)存現(xiàn)金盤(pán)查制度，是否按要求編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，現(xiàn)金是否做到日

8、清月結(jié)。三是經(jīng)費(fèi)報(bào)支和資金審批制度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、政府機(jī)關(guān)否按規(guī)定建立健全的財(cái)務(wù)制度，重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試，如招待費(fèi)報(bào)支制度，手續(xù)是否完整，是否存在虛假發(fā)票等問(wèn)題。要特別注意大筆資金流向，是否實(shí)行集體研究和聯(lián)簽制度。四是財(cái)產(chǎn)管理制度。著重要關(guān)注資產(chǎn)管理和價(jià)值管理的統(tǒng)一性，是否建立財(cái)產(chǎn)登記、清查制度。要有重點(diǎn)、有選擇地對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地抽查盤(pán)點(diǎn)，確認(rèn)是否賬賬相符、賬實(shí)相符，是否存在部分以購(gòu)置財(cái)產(chǎn)之名，化整為零，報(bào)銷(xiāo)一些不合規(guī)的支出。三、以真實(shí)公

9、正為標(biāo)準(zhǔn)。提高評(píng)價(jià)的科學(xué)合理性審計(jì)評(píng)價(jià)質(zhì)量的高低直接關(guān)系到審計(jì)工作的成敗。審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)在對(duì)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，以審計(jì)結(jié)果為依據(jù)，以真實(shí)客觀為標(biāo)準(zhǔn)。首先，要?jiǎng)澢褰?jīng)濟(jì)責(zé)任。一要分清“直接責(zé)任”和“主管責(zé)任”。直接責(zé)任是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在其任職期間內(nèi)直接違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)，或授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬萬(wàn)方數(shù)據(jù)來(lái)比鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)離俗徑濟(jì)貧俗審針偽鎮(zhèn)醫(yī)周朝顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔白律，認(rèn)真履行職責(zé)，

10、強(qiáng)化干部管理和監(jiān)督鵡著重大的作用。但是，蟲(chóng)在者在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在辛苦不少“誤區(qū)“，不盡快走出“誤區(qū)“，將影響著審計(jì)作用的進(jìn)一步發(fā)揮。誤區(qū)一:重收支輕決策。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對(duì)其所在部門(mén)、單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性和效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)逝負(fù)有的責(zé)任。財(cái)務(wù)收支是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的慕礎(chǔ)。但始濟(jì)責(zé)任審計(jì)又有別于一般財(cái)務(wù)收支審計(jì)，兩者側(cè)重點(diǎn)不…樣。審計(jì)人員往往只盤(pán)子收支的合規(guī)性、挫濟(jì)指標(biāo)完成

11、情況，如財(cái)稅收入任務(wù)是否究成，收支是否平衡，糾纏于一般財(cái)務(wù)收支問(wèn)題，未能注重經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)決策帶來(lái)放益或損失，分析其深層次的原因，戒蜻蜓點(diǎn)水，成戰(zhàn)嘗輒止，未能“尋根刨底如何能正確認(rèn)定經(jīng)濟(jì)責(zé)任.誤IK二:1室核算輕制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，審計(jì)人員往往停留在被審計(jì)單位的收支總賬、明細(xì)賬和記賬憑證等會(huì)計(jì)資料，而忽略對(duì)內(nèi)部控制制度的建立、儲(chǔ)金、有效性缺乏足夠的熏視，未能從制度人子，分析審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和確定審計(jì)重點(diǎn)，內(nèi)控制度的符合性測(cè)試和實(shí)質(zhì)性

12、測(cè)試形間虛設(shè)。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中違法通紀(jì)的手段越來(lái)越巧妙，隱蔽性越來(lái)越強(qiáng)，金額越來(lái)越大，究其原因，就是制度缺失、有法不依、有章不循。誤區(qū)三:童問(wèn)題輕評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任的最終結(jié)論，是審計(jì)成果的擬人化，審計(jì)評(píng)價(jià)是沓客觀公正直接影響著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的戚賊。筆者發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員十分注重審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的提出，不管問(wèn)題大小，不管與審計(jì)評(píng)價(jià)是帶相關(guān)眉毛胡子一起抓卻未能?chē)@發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題抓住囊點(diǎn)作出相應(yīng)的評(píng)價(jià)。走出誤區(qū)的思路與對(duì)策:一、以

13、財(cái)務(wù)收支為主錢(qián)，突出決策的合規(guī)效放性要通過(guò)對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況的審計(jì)，揭示收支存在的問(wèn)題及原因，在此基礎(chǔ)上，突出重大經(jīng)濟(jì)決策合規(guī)性、放髓險(xiǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)熏大經(jīng)濟(jì)決策方面的審計(jì)應(yīng)緊緊罔繞投入與產(chǎn)出結(jié)果主線，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)持續(xù)性發(fā)展等情況而展開(kāi)。審計(jì)人員不能只表麗看究成的幾項(xiàng)工程、修了多少公恩路、搞好了多少平方綠化以及重大項(xiàng)目是否通過(guò)集體研究等，更重要的是要分析資金來(lái)驚、財(cái)力狀況、負(fù)債情況以及項(xiàng)目產(chǎn)生的效益。如果負(fù)債跑過(guò)自身財(cái)力lJ承受的祖圈，又

14、缺乏后鎮(zhèn)財(cái)掘，勢(shì)必始后任留130下沉重的包袱，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)膜，審計(jì)應(yīng)慎囊給予iE面評(píng)價(jià)。二、以?xún)?nèi)控制度為基礎(chǔ)，著眼制度的健全有效性被審單位內(nèi)控制度建立健全、執(zhí)行情況是審計(jì)十分重要的內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作主要由縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)承擔(dān)，被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部通常任職時(shí)間較長(zhǎng)、管轄施圍較廣，現(xiàn)有的審計(jì)人員力最不足、時(shí)間要求較緊、審計(jì)任務(wù)繁重的矛盾十分突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府換屆又幾乎是問(wèn)時(shí)進(jìn)行的，在時(shí)間、人力有限的情況下，審計(jì)人員往往只把主要

15、精力放在賬面的核查上，而怨視內(nèi)控制度方固的審計(jì)。為避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提商審計(jì)嗷事，在審前調(diào)查階段，就要對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行詳細(xì)、深入的了解，以便確定被審單位存在的精弱環(huán)節(jié)，確定審計(jì)重點(diǎn)。一是不相容崗位分離的執(zhí)行情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人少事多，中心任務(wù)繁章，工作人員經(jīng)常身兼數(shù)職，對(duì)不相容職務(wù)的分離未能充分子以重視，如財(cái)政所總預(yù)算會(huì)計(jì)兼機(jī)關(guān)行政會(huì)it機(jī)關(guān)出納保管支付款項(xiàng)所需的全部印鑒和銀行票據(jù)等，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)出納挪用款瑣多達(dá)工年之久，就是因?yàn)闀?huì)計(jì)人員“閣方便將所

16、有預(yù)留銀行印章交由出納一人保管，造成內(nèi)控制度缺失，為出納挪用公款開(kāi)扁了方便之門(mén)，最后釀成國(guó)家童大經(jīng)濟(jì)損失。二二是對(duì)賬和稽核制度。在資愈管理方面，要重點(diǎn)關(guān)往會(huì)計(jì)、出納人員是否建立起定期就不定期對(duì)賬制度，特別是銀行存款對(duì)賬和庫(kù)存現(xiàn)金撒在制度，是否按要求編制銀行存款余額調(diào)節(jié)衷，現(xiàn)金是否做到日清月結(jié)。王是經(jīng)費(fèi)報(bào)支和資金審批制度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、政府機(jī)關(guān)沓按規(guī)定建立健全的財(cái)務(wù)制度，重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試，如招待費(fèi)報(bào)支制度，手續(xù)是沓究挫，是否存在慮假發(fā)票

17、等問(wèn)題。要特別注意大筆資金流向，是否實(shí)行集體研究和聯(lián)第制度。四是財(cái)產(chǎn)管理制度。著尊主要關(guān)誼資產(chǎn)管理和價(jià)值管理的統(tǒng)一性，是杏建立財(cái)產(chǎn)登記、清杏制度。要有3景點(diǎn)、有冊(cè)擇地對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地抽查盤(pán)點(diǎn)，確認(rèn)是否賬賬相符、脹實(shí)相符，是否存在部分以購(gòu)置財(cái)產(chǎn)之名，化整為笨，報(bào)銷(xiāo)一睡不合規(guī)的支出。三、以真實(shí)公正為標(biāo)準(zhǔn)，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)合理性審計(jì)評(píng)價(jià)質(zhì)量的高低直接關(guān)系到審計(jì)工作的成敗。審計(jì)t平價(jià)應(yīng)在對(duì)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效就評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，以審計(jì)結(jié)果為

18、依據(jù)，以真實(shí)客觀為你準(zhǔn)。首先，要?jiǎng)澢褰?jīng)濟(jì)責(zé)任。一要分清“直接責(zé)任“和“主管責(zé)任“。直接責(zé)任是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在其任職期間內(nèi)直接違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)，戚授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬帑’，。、信息時(shí)代。p一：0”論會(huì)計(jì)信息信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。20世紀(jì)90年代以來(lái)，信息技術(shù)不斷創(chuàng)新，信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)廣泛普及，信息化成為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著特征，并逐步向一場(chǎng)全方位的社會(huì)變革演進(jìn)。信息化一般是指現(xiàn)

19、代信息技術(shù)與社會(huì)諸領(lǐng)域及其各個(gè)層面相互作用的動(dòng)態(tài)過(guò)程及其結(jié)果。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，使原來(lái)的會(huì)計(jì)電算化已不再適應(yīng)時(shí)代潮流，會(huì)計(jì)信息化應(yīng)運(yùn)而生。會(huì)計(jì)信息化是采用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)模型進(jìn)行重整，并在重整的現(xiàn)代會(huì)計(jì)基礎(chǔ)上，建立信息技術(shù)與會(huì)計(jì)學(xué)科高度融合的、充分開(kāi)放的現(xiàn)代會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。這種會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)將全面運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使業(yè)務(wù)處理高度自動(dòng)化，信息高度共享，能夠進(jìn)行主動(dòng)和實(shí)時(shí)報(bào)告會(huì)計(jì)信息。它不僅僅是信息技術(shù)運(yùn)用于會(huì)計(jì)上的變革，

20、它更代表的是一種與現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境相適應(yīng)的新的會(huì)計(jì)思想。一、會(huì)計(jì)信息化的特征(一)全面性。會(huì)計(jì)的所有領(lǐng)域(包括會(huì)計(jì)理論、會(huì)計(jì)工作、會(huì)計(jì)管理、會(huì)計(jì)教育等)要全面運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)。目前，在上述領(lǐng)域中，后三個(gè)方面有不同程度的運(yùn)用，而且可以說(shuō)是起步晚、發(fā)展快、成效大，只是還不能真正達(dá)到會(huì)計(jì)信息化的水平。而在會(huì)計(jì)理論方面卻相對(duì)滯后。準(zhǔn)確地講，現(xiàn)階段會(huì)計(jì)信息化賴(lài)以存在的還是傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論，既沒(méi)有修正傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論體系，更沒(méi)有構(gòu)建起適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)

21、展的完善的會(huì)計(jì)理論體系。從會(huì)計(jì)信息化的要求來(lái)看，首先就是現(xiàn)代信息技術(shù)在會(huì)計(jì)理論、會(huì)計(jì)工作、會(huì)計(jì)管理、會(huì)計(jì)教育諸領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，并形成完整的應(yīng)用體系。(二)集成性。會(huì)計(jì)信息化運(yùn)用價(jià)值鏈管理思想對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)流程和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重整，通過(guò)信息流，有效協(xié)調(diào)外部企業(yè)間的商務(wù)管理及內(nèi)部業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的協(xié)同運(yùn)作，以充分實(shí)現(xiàn)信息的集成化。信息集成包括三個(gè)層面：一是在會(huì)計(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信息集成，即實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)之間的信息集成，協(xié)調(diào)和解決會(huì)計(jì)信息真實(shí)性和相關(guān)性的

22、矛盾；二是在企業(yè)組織內(nèi)部實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)的一體化，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)部門(mén)的信息實(shí)時(shí)傳遞和共享，建立兩者之間的無(wú)縫連接。三是構(gòu)建企業(yè)組織與外部利害關(guān)系人(客戶(hù)、供應(yīng)商、銀行、稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)等)的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織內(nèi)外信息系統(tǒng)的集成。建立在會(huì)計(jì)信息化基礎(chǔ)上的21世紀(jì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是與企業(yè)組織內(nèi)外信息系統(tǒng)有機(jī)整合的、高度數(shù)字化、多元化、實(shí)時(shí)化、個(gè)性化、動(dòng)態(tài)化的信息系統(tǒng)，它具有極強(qiáng)的適應(yīng)力。人員違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)，或失職、瀆職等其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律

23、的行為應(yīng)負(fù)的責(zé)任；“主管責(zé)任”是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其所在的部門(mén)、單位或地區(qū)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的直接責(zé)任以外的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任的劃分不能主觀臆斷，應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩。二要分清財(cái)務(wù)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。不能把審計(jì)發(fā)現(xiàn)中的所有問(wèn)題，不論大小，是否相關(guān)，都寫(xiě)進(jìn)審計(jì)報(bào)告，都?xì)w到離任領(lǐng)導(dǎo)身上，屬于一般性財(cái)務(wù)問(wèn)題，如賬務(wù)處理不規(guī)范等應(yīng)由財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)的就不宜在審計(jì)評(píng)價(jià)中體現(xiàn)。三是要分清

24、黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)在財(cái)政財(cái)務(wù)、重要經(jīng)濟(jì)決策中職能、作用不同，因此，不能將鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任照抄照搬到黨委書(shū)記的身上，應(yīng)有所區(qū)別，有所側(cè)重。其次，要堅(jiān)持客觀、公正原則。審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)該主要圍繞審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行，堅(jiān)持審計(jì)什么評(píng)什么。對(duì)超出領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)法定經(jīng)濟(jì)責(zé)任范圍的事項(xiàng)、對(duì)非審計(jì)的事項(xiàng)、不相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及未經(jīng)查實(shí)的問(wèn)題不作評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)實(shí)事求是、公正無(wú)私，不受外界影響，不附加任何主觀成份，按照客觀事物的本

25、來(lái)面貌，以寫(xiě)實(shí)和量化的方法描述事實(shí)，用語(yǔ)要準(zhǔn)確，措辭要恰當(dāng)，少用形容修飾性語(yǔ)言，評(píng)價(jià)用語(yǔ)切忌模棱兩可、似是而非，或任意發(fā)揮?，F(xiàn)在有一種說(shuō)法是“引用被審計(jì)單位、領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人、其他單位提供的未經(jīng)審核的資料，以減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)”，如由被審計(jì)單位提供離任領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有占用單位公物的證明等，筆者認(rèn)為用無(wú)法證實(shí)、未經(jīng)審核的資料來(lái)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任沒(méi)有任何意義，不應(yīng)將其列入審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容。再次，審計(jì)評(píng)價(jià)要持穩(wěn)健、謹(jǐn)慎態(tài)度。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)簡(jiǎn)要概述經(jīng)過(guò)審計(jì)確認(rèn)的被審計(jì)對(duì)象

26、在經(jīng)濟(jì)工作方面的業(yè)績(jī)，重點(diǎn)放在闡述存在的主要問(wèn)題應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任上。要圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容和所取得的審計(jì)證據(jù)，以審計(jì)出的可靠數(shù)據(jù)和客觀事實(shí)為依據(jù)。避免以偏概全，以點(diǎn)代面，不能用單個(gè)的事實(shí)或幾項(xiàng)指標(biāo)去評(píng)價(jià)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的整體情況，要慎重評(píng)價(jià)廉政方面的問(wèn)題，干部的廉政問(wèn)題并不能完全在財(cái)政財(cái)收支中體現(xiàn)出來(lái)。(作者單位：福建泉州臺(tái)商投資區(qū)財(cái)政局)131萬(wàn)方數(shù)據(jù)4電信息時(shí)代份公針信息化的特征怠族展襯槳聶云清信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大

27、腦勢(shì)，是推功經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。20世紀(jì)90年代以來(lái)，信息技術(shù)不斷創(chuàng)新，信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)廣泛普及，偌息化成為金球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著特征，并最步向…場(chǎng)全方位的社會(huì)變革橫進(jìn)。信息化一般是指現(xiàn)代信息技術(shù)與杜會(huì)諸領(lǐng)域及其各個(gè)居麗相互作用的動(dòng)態(tài)過(guò)程及其結(jié)果。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，使原來(lái)的會(huì)計(jì)電算化已不再適應(yīng)時(shí)代潮流，會(huì)計(jì)信息化應(yīng)運(yùn)而生。會(huì)計(jì)倍息化是采用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)模型進(jìn)行整整，并在2整整的現(xiàn)代會(huì)計(jì)基礎(chǔ)上，建立信息技術(shù)與會(huì)計(jì)學(xué)

28、科高度融合的、充分開(kāi)放的現(xiàn)代會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。這種會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)將全面運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使業(yè)務(wù)處理高度自動(dòng)化，俯息高度共卒，能夠進(jìn)行主功和實(shí)時(shí)報(bào)告會(huì)計(jì)信息。它不僅僅是倍息技術(shù)運(yùn)用于會(huì)計(jì)上的釁，它更代表的是一種與現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境相遇庇的新的會(huì)計(jì)思想?！⒔鹩?jì)信息化的特征(一)余而性。會(huì)汁的所有領(lǐng)域(包括合計(jì)理論合計(jì)工作、會(huì)計(jì)管理、合計(jì)教育等)要全國(guó)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)。目前，在上述領(lǐng)域中，后三三個(gè)方面有不同程度的運(yùn)用，而且可以說(shuō)是起步

29、晚、發(fā)展快、戚效大，只是還不能真正達(dá)到合計(jì)信息化的水平。而在會(huì)計(jì)理論方面卻相對(duì)滯后。準(zhǔn)確地講，現(xiàn)階段會(huì)計(jì)信息化賴(lài)以存在的還是傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論，既沒(méi)有修正傳統(tǒng)的合計(jì)理論體系，賈沒(méi)有構(gòu)建起適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的完善的會(huì)計(jì)理論體系。從會(huì)計(jì)俏息化的要求來(lái)看，首先就是現(xiàn)代倍息技術(shù)在會(huì)計(jì)理論、會(huì)計(jì)工作、會(huì)計(jì)管理、會(huì)計(jì)教育諸領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，并形成完整的應(yīng)用體系。(工)集成性。會(huì)計(jì)信息化涌用價(jià)值鏈管理思想對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)流程和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重整，通過(guò)信息流，有效

30、協(xié)調(diào)外部企業(yè)間的商務(wù)管理及內(nèi)部業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的協(xié)同i運(yùn)作，以充分實(shí)現(xiàn)信息的集成化。信息集成包括三個(gè)層面:一是在會(huì)計(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信息集成，即實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)之間的借息集戚，協(xié)調(diào)和解決會(huì)計(jì)借息真實(shí)性和相關(guān)性的矛盾二是在企業(yè)組織內(nèi)部實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)的一體化，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)部門(mén)的倍息實(shí)時(shí)傳謙和共卒，建立兩者之間的無(wú)縫連接。三是構(gòu)建企業(yè)組織與外部利害關(guān)系人(客戶(hù)、供應(yīng)商、銀行、稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)等)的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織內(nèi)外信息系統(tǒng)的集成。建立在會(huì)計(jì)

31、信息化基礎(chǔ)上的21世紀(jì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是與企業(yè)組織內(nèi)外信息系統(tǒng)有機(jī)整合的、高度數(shù)字化、多元化、實(shí)時(shí)化、個(gè)性化、動(dòng)態(tài)化的倍息系統(tǒng)，它具有極強(qiáng)的適應(yīng)力。葉噸~如←←申~..._...人員違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)，或失職、讀職等其他濡反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為應(yīng)負(fù)的責(zé)任主管責(zé)任“是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其所在的部門(mén)、單位或地區(qū)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的直接責(zé)任以外的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任的劃分不能主觀臆斷，服以事實(shí)為

32、依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩。二要分清財(cái)務(wù)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。不能把審汁發(fā)現(xiàn)巾的所有問(wèn)題，不論大小，是否相關(guān)，都寫(xiě)進(jìn)審計(jì)報(bào)告，都?xì)w到離任領(lǐng)導(dǎo)身上，屬于一般性財(cái)務(wù)問(wèn)題，如賬務(wù)處理不規(guī)施等應(yīng)由財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)的就不宜在審計(jì)評(píng)價(jià)中體現(xiàn)。二三是要分清黨委書(shū)記租鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)在財(cái)政財(cái)務(wù)、重要經(jīng)濟(jì)決策中職能、作用不同，因此，不能將鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任照抄照搬到黨委書(shū)記的身上，應(yīng)有所區(qū)別，有所側(cè)重。其次，主要堅(jiān)持客觀、公正原則。審計(jì)評(píng)價(jià)

33、應(yīng)該主要鬧繞審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行，堅(jiān)持審計(jì)什么評(píng)什么。對(duì)趟出領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)法定經(jīng)濟(jì)責(zé)任范圍的事項(xiàng)、對(duì)非審計(jì)的事項(xiàng)、不相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及未經(jīng)查實(shí)的間睡不作評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)實(shí)事求是、公正無(wú)私，不受外界影響，不附加任何主觀成份，按照窯觀事物的本來(lái)面稅，以均實(shí)和量化的方法描述事實(shí)，用話要準(zhǔn)確，措辭要恰當(dāng)，少用形容修飾性語(yǔ)育，評(píng)價(jià)用語(yǔ)切忌模棱兩可、似是而非，政任意發(fā)揮?，F(xiàn)在有一種說(shuō)法是“引用被審計(jì)單位、領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人、其他單位提供的未經(jīng)審核的資料，以減少審計(jì)風(fēng)

34、險(xiǎn)如由被審計(jì)單位提供離任領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有占用單位公物的證明等.筆者認(rèn)為用無(wú)法證實(shí)、未經(jīng)審核的資料來(lái)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任投有任何意義，不應(yīng)將其列入審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容。再次，審計(jì)評(píng)價(jià)要持穩(wěn)健、謹(jǐn)慎態(tài)度。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)簡(jiǎn)要概始經(jīng)過(guò)審計(jì)確認(rèn)的被審計(jì)對(duì)象在經(jīng)濟(jì)工作方面的業(yè)績(jī)，重點(diǎn)放在闡述存在的主要問(wèn)題應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任上。要罔繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容和所取得的審計(jì)證據(jù)，以審計(jì)出的可靠數(shù)據(jù)和客觀事實(shí)為依據(jù)。避免以偏概全，以點(diǎn)代閣，不能用單個(gè)的事實(shí)戚幾項(xiàng)指林去評(píng)價(jià)被審計(jì)的領(lǐng)