淺析國企領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容

1、萬方數(shù)據(jù)法師國ft領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審t肉窯口毛摘要作為約束監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計很強(qiáng)地制約了回企經(jīng)營者.本文分析并探討丁因企任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的核心和重點內(nèi)容，就如何加強(qiáng)罔企領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計提出淺見.關(guān)鍵詞國企領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容中圖分類號:F239文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A一、前言解決我國國企企業(yè)代理人問題，關(guān)鍵在于經(jīng)營者制衡機(jī)制是否有效。目前，我國的經(jīng)營者任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計仍未成熟和完善，未統(tǒng)一認(rèn)識經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容的核心和重點

2、，并缺乏科學(xué)規(guī)范的審計評價方法，以致于使直審計監(jiān)控效果直接受影響。而審計則首先以明確審計內(nèi)容的核心和重點為前提和基礎(chǔ)，鑒于此，本文筆者將對國企領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容加以深入探討.二、國企領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)包括的內(nèi)容確認(rèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容時，應(yīng)充分考慮其受托資源，并以各異的受托管理生產(chǎn)要素為依據(jù)，遵循權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合，并實現(xiàn)三者的統(tǒng)一，筆者以為，國企領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容應(yīng)包括:(一)財務(wù)收支真實性。首先是會計信息

3、的完整度和真實度，以及賬賬、賬表和賬實的相符程度:是否進(jìn)行合理、合規(guī)的企業(yè)會計核算。其次，資產(chǎn)質(zhì)量狀況，繁殖資產(chǎn)完整度、質(zhì)量及其變動，以及不良資產(chǎn)狀況。尤其重視資產(chǎn)處置時有否流失和侵吞，企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量由其會計信息的真實性直接反映。再次，重視是否獲得了真實、完整、合法的經(jīng)營成果，是否存在賬外經(jīng)營、賬外帳、小金庫、挪用、轉(zhuǎn)移及高分配等.(二)完善.對企業(yè)正確決策并降低失誤率有利可合理協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門及人員關(guān)系，促進(jìn)更好地履行職責(zé)，避免隨意執(zhí)

4、行內(nèi)部控制和內(nèi)部人控制.并且，相關(guān)法律法規(guī)也要求企業(yè)對內(nèi)部控制進(jìn)行完善，以保障其健康和可持續(xù)發(fā)展。(三)遵守法律法規(guī)條件下的經(jīng)營績效。以遵規(guī)守法為前提的企業(yè)經(jīng)營績效，一是財務(wù)定量績效，一是管理定性績效.財務(wù)定量績效審計的主要內(nèi)容有四方面，即企業(yè)盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險及其發(fā)展力。管理定性績效審計是對反映企業(yè)各項管理措施及其成效的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營決策機(jī)制、內(nèi)部風(fēng)險控制等進(jìn)行審計，以補(bǔ)充和修正定量分析結(jié)果.(四)人力資源發(fā)展觀是否科學(xué)

5、。企業(yè)生產(chǎn)要素中，人力資源尤為重要，審計人力資源管理能力也應(yīng)是國企領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重點.一是審計其人力資源開發(fā)、管理及配置等能力，人才流失率及吸引優(yōu)秀人210I決策.ffJlI2011年第8期總第80期紅才的措施是否得當(dāng)，有無資源浪費及用人腐敗。一是審計企業(yè)方針政策對人才的培養(yǎng)和發(fā)展是否有利，可否促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，是否具備優(yōu)勢人才。第三，則是考核企業(yè)的人力資源體系建設(shè)是否健全。(五)持續(xù)經(jīng)營能力。為最大化經(jīng)營業(yè)績，很多國企領(lǐng)導(dǎo)干部

6、急功近利地謀求短期利潤最大化，導(dǎo)致企業(yè)喪失長遠(yuǎn)的發(fā)展能力.企業(yè)僅考慮短期利益，除了不合理之外，也非最佳資源配置方式，無法滿足社會經(jīng)濟(jì)效率的總體提升。鑒于此，應(yīng)并重審計企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的企業(yè)長、中、短期企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，重點考察領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)營業(yè)績有無犧牲長期利益，對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展是否有利，可否持續(xù)其經(jīng)營能力。(六)構(gòu)建和諧企業(yè)環(huán)攏。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，構(gòu)建和諧企業(yè)環(huán)境也是領(lǐng)導(dǎo)者主要職責(zé).和諧企業(yè)環(huán)境的構(gòu)建，一方面，應(yīng)使職工關(guān)系更為和諧，充分發(fā)揮員

7、工的主觀能動性和創(chuàng)造力.另一方面，保障企業(yè)發(fā)展及盈利能力良好提升職工收入，保證其生活質(zhì)量，打造良好的工作環(huán)境。企業(yè)環(huán)境的和諧，要求企業(yè)基于科學(xué)發(fā)展觀把企業(yè)做大做強(qiáng):把握好兩大利益關(guān)系，一是員工利益和集體利益，一是集體利益和國家利益，三、如何加強(qiáng)國企領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(一)正確引導(dǎo)，提高認(rèn)識加強(qiáng)國企領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，首先應(yīng)加強(qiáng)多種形式宣傳，并正確對其進(jìn)行引導(dǎo)，提升社會更深入地認(rèn)識國企領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的同時，澄清社會對這一工作的錯

8、誤或模糊認(rèn)識，從而對審計結(jié)果正確定位。(二)重審計方法，抓好審計重點。首先，堅持“五個結(jié)合“的審計法，即自查結(jié)合審計、賬內(nèi)審查結(jié)合賬外審查、審查經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)結(jié)合審查領(lǐng)導(dǎo)者管理水平及經(jīng)營能力、專業(yè)審計結(jié)合群眾參與監(jiān)督、審計結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察和司法部門辦理案件.并且，國企領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)以前文提到的重點內(nèi)容為核心進(jìn)行，賦予不同的比值，公平公正地進(jìn)行.(三)1，坎好審計結(jié)果運用。強(qiáng)化平時審計，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)合日常財務(wù)收支審計，是領(lǐng)導(dǎo)干部離任

9、審計的基礎(chǔ)。并應(yīng)密切配合紀(jì)檢部門，審計部門應(yīng)建立項目審計檔案:紀(jì)檢部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績檔案中歸入審計結(jié)果。四、結(jié)語客觀、公正地評價國企領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，除了財務(wù)狀況、經(jīng)營績效之外，企業(yè)經(jīng)營理念、人力資源能力、發(fā)展戰(zhàn)略、和諧企業(yè)環(huán)境的構(gòu)建也應(yīng)是主要審計方向?？?作者單位:中國石油吉林石化分公司)參考文獻(xiàn):川王波、李俠.論國企領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計.中州大學(xué)學(xué)報.2002.[2]符定紅.國企領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容探討.貴州工業(yè)大學(xué)學(xué)報(

10、社會科學(xué)版).2006.[3]唐睿明.對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的認(rèn)識與思考.財經(jīng)問題研究，2004.萬方數(shù)據(jù)法師國ft領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審t肉窯口毛摘要作為約束監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計很強(qiáng)地制約了回企經(jīng)營者.本文分析并探討丁因企任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的核心和重點內(nèi)容，就如何加強(qiáng)罔企領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計提出淺見.關(guān)鍵詞國企領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容中圖分類號:F239文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A一、前言解決我國國企企業(yè)代理人問題，關(guān)鍵在于經(jīng)營者制衡機(jī)制是否有效

11、。目前，我國的經(jīng)營者任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計仍未成熟和完善，未統(tǒng)一認(rèn)識經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容的核心和重點，并缺乏科學(xué)規(guī)范的審計評價方法，以致于使直審計監(jiān)控效果直接受影響。而審計則首先以明確審計內(nèi)容的核心和重點為前提和基礎(chǔ)，鑒于此，本文筆者將對國企領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容加以深入探討.二、國企領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)包括的內(nèi)容確認(rèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容時，應(yīng)充分考慮其受托資源，并以各異的受托管理生產(chǎn)要素為依據(jù)，遵循權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合，并實現(xiàn)三者的統(tǒng)一

12、，筆者以為，國企領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容應(yīng)包括:(一)財務(wù)收支真實性。首先是會計信息的完整度和真實度，以及賬賬、賬表和賬實的相符程度:是否進(jìn)行合理、合規(guī)的企業(yè)會計核算。其次，資產(chǎn)質(zhì)量狀況，繁殖資產(chǎn)完整度、質(zhì)量及其變動，以及不良資產(chǎn)狀況。尤其重視資產(chǎn)處置時有否流失和侵吞，企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量由其會計信息的真實性直接反映。再次，重視是否獲得了真實、完整、合法的經(jīng)營成果，是否存在賬外經(jīng)營、賬外帳、小金庫、挪用、轉(zhuǎn)移及高分配等.(二)完善.對企業(yè)

13、正確決策并降低失誤率有利可合理協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門及人員關(guān)系，促進(jìn)更好地履行職責(zé)，避免隨意執(zhí)行內(nèi)部控制和內(nèi)部人控制.并且，相關(guān)法律法規(guī)也要求企業(yè)對內(nèi)部控制進(jìn)行完善，以保障其健康和可持續(xù)發(fā)展。(三)遵守法律法規(guī)條件下的經(jīng)營績效。以遵規(guī)守法為前提的企業(yè)經(jīng)營績效，一是財務(wù)定量績效，一是管理定性績效.財務(wù)定量績效審計的主要內(nèi)容有四方面，即企業(yè)盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險及其發(fā)展力。管理定性績效審計是對反映企業(yè)各項管理措施及其成效的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)

14、營決策機(jī)制、內(nèi)部風(fēng)險控制等進(jìn)行審計，以補(bǔ)充和修正定量分析結(jié)果.(四)人力資源發(fā)展觀是否科學(xué)。企業(yè)生產(chǎn)要素中，人力資源尤為重要，審計人力資源管理能力也應(yīng)是國企領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重點.一是審計其人力資源開發(fā)、管理及配置等能力，人才流失率及吸引優(yōu)秀人210I決策.ffJlI2011年第8期總第80期紅才的措施是否得當(dāng)，有無資源浪費及用人腐敗。一是審計企業(yè)方針政策對人才的培養(yǎng)和發(fā)展是否有利，可否促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，是否具備優(yōu)勢人才。第三，則是

15、考核企業(yè)的人力資源體系建設(shè)是否健全。(五)持續(xù)經(jīng)營能力。為最大化經(jīng)營業(yè)績，很多國企領(lǐng)導(dǎo)干部急功近利地謀求短期利潤最大化，導(dǎo)致企業(yè)喪失長遠(yuǎn)的發(fā)展能力.企業(yè)僅考慮短期利益，除了不合理之外，也非最佳資源配置方式，無法滿足社會經(jīng)濟(jì)效率的總體提升。鑒于此，應(yīng)并重審計企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的企業(yè)長、中、短期企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，重點考察領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)營業(yè)績有無犧牲長期利益，對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展是否有利，可否持續(xù)其經(jīng)營能力。(六)構(gòu)建和諧企業(yè)環(huán)攏。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，構(gòu)建和

16、諧企業(yè)環(huán)境也是領(lǐng)導(dǎo)者主要職責(zé).和諧企業(yè)環(huán)境的構(gòu)建，一方面，應(yīng)使職工關(guān)系更為和諧，充分發(fā)揮員工的主觀能動性和創(chuàng)造力.另一方面，保障企業(yè)發(fā)展及盈利能力良好提升職工收入，保證其生活質(zhì)量，打造良好的工作環(huán)境。企業(yè)環(huán)境的和諧，要求企業(yè)基于科學(xué)發(fā)展觀把企業(yè)做大做強(qiáng):把握好兩大利益關(guān)系，一是員工利益和集體利益，一是集體利益和國家利益，三、如何加強(qiáng)國企領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(一)正確引導(dǎo)，提高認(rèn)識加強(qiáng)國企領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，首先應(yīng)加強(qiáng)多種形式宣傳，并正

17、確對其進(jìn)行引導(dǎo)，提升社會更深入地認(rèn)識國企領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的同時，澄清社會對這一工作的錯誤或模糊認(rèn)識，從而對審計結(jié)果正確定位。(二)重審計方法，抓好審計重點。首先，堅持“五個結(jié)合“的審計法，即自查結(jié)合審計、賬內(nèi)審查結(jié)合賬外審查、審查經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)結(jié)合審查領(lǐng)導(dǎo)者管理水平及經(jīng)營能力、專業(yè)審計結(jié)合群眾參與監(jiān)督、審計結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察和司法部門辦理案件.并且，國企領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)以前文提到的重點內(nèi)容為核心進(jìn)行，賦予不同的比值，公平公正地進(jìn)行.

18、(三)1，坎好審計結(jié)果運用。強(qiáng)化平時審計，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)合日常財務(wù)收支審計，是領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的基礎(chǔ)。并應(yīng)密切配合紀(jì)檢部門，審計部門應(yīng)建立項目審計檔案:紀(jì)檢部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績檔案中歸入審計結(jié)果。四、結(jié)語客觀、公正地評價國企領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，除了財務(wù)狀況、經(jīng)營績效之外，企業(yè)經(jīng)營理念、人力資源能力、發(fā)展戰(zhàn)略、和諧企業(yè)環(huán)境的構(gòu)建也應(yīng)是主要審計方向?？?作者單位:中國石油吉林石化分公司)參考文獻(xiàn):川王波、李俠.論國企領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計