預算監(jiān)督的主體不適應的兩個外在表現

1、預算監(jiān)督的主體不適應的兩個外在表現預算審查監(jiān)督是憲法和法律賦予各級人大的一項十分重要的職權。地方人大及其常委會是監(jiān)督預算的主體，在預算監(jiān)督方面居于主導地位。然而，由于目前地方人大及其常委會在監(jiān)督動力、機構設置以及人員素質等方面存在不足，已經嚴重制約了預算監(jiān)督的有效開展，地方人大及其常委會對本級政府預算的執(zhí)行和調整難以進行全面、經常和深入的監(jiān)督，使得地方人大預算監(jiān)督的廣度和深度嚴重不足。一、內在動力不足由于政府和人大人事和利益上的耦合性、

2、預算計劃的不確定性和法律責任的不明確性等客觀因素的影響，地方人大常委會對預算監(jiān)督的內在動力和主動性不足，普遍存在怕影響團結不愿監(jiān)督、怕影響自身利益不敢監(jiān)督、怕影響領導政績不想監(jiān)督的顧慮。人大的預算權力仍然有待進一步明確和具體，人大行使預算權力的程序也有待于進一步完善。人大代表則普遍認為，預算調整是常態(tài)，有同級黨委對預算編制和執(zhí)行過程進行把關，地方人大預算審查監(jiān)督只是走過場，使得很多代表對預算監(jiān)督的熱情度不足、積極性不高。由于人大代表和常

3、委會的主觀愿望不一致、內在動力不足，導致監(jiān)督目標不明，監(jiān)督力量渙散。二、監(jiān)督力量薄弱預算是國民收入分配的主要渠道，是整個社會經濟活動最直觀的反映，涉及面寬，具有較強的專業(yè)性和技術性。而目前地方人大代表的構成上卻是熟悉黨政工作的人員較多，懂法律和經濟的人才較少。代表們對預算監(jiān)督的有關法律法規(guī)知之甚少，對財政專業(yè)知識掌握不足，極大地制約了財政預算監(jiān)督的效果和質量。預算工作委員會作為地方人大常委會負責預算監(jiān)督的專門機構，成立時間最短，人員配置