權(quán)力博弈下高等教育評(píng)估合法性研究.pdf

1、縱觀我國(guó)高等教育評(píng)估的實(shí)踐歷程和理論研究歷程，可以發(fā)現(xiàn)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，高等教育評(píng)估具有天然的正當(dāng)性或者是合法性，很少有人懷疑高等教育評(píng)估本身所具有的合理性乃至合法性。但是我國(guó)以高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估為代表的高等教育評(píng)估卻引起了人們的強(qiáng)烈批評(píng)和質(zhì)疑，人們開(kāi)始懷疑評(píng)估結(jié)果的正當(dāng)性，也就是說(shuō)，通過(guò)正規(guī)化、專(zhuān)門(mén)化、專(zhuān)業(yè)化的評(píng)估得到的結(jié)果與社會(huì)輿論實(shí)際上對(duì)高等教育質(zhì)量的認(rèn)可之間出現(xiàn)了反差。經(jīng)由高等教育評(píng)估結(jié)果反差的存在，我們開(kāi)始逐步上溯、追尋出

2、現(xiàn)這種反差的根源，開(kāi)始反思高等教育評(píng)估中的評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)手段、評(píng)價(jià)過(guò)程、評(píng)價(jià)結(jié)果的使用等等方面的合理性問(wèn)題，最終便導(dǎo)致了對(duì)于高等教育評(píng)估本身的合法性的追問(wèn)。
　　權(quán)力博弈下的高等教育評(píng)估是高等教育評(píng)估的事實(shí)存在，基于權(quán)力博弈的高等教育評(píng)估則非常有可能淪為權(quán)力博弈的工具，此一工具在世俗利益的支配下，以促進(jìn)高等教育發(fā)展的名義形成權(quán)力共謀，遮蔽高等教育本身，謀取最大世俗利益。我認(rèn)為，知識(shí)真理的獲得和發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為高等教育存在的本

3、質(zhì)，同時(shí)也需要成為高等教育評(píng)估的合法性根源。因?yàn)橹挥兄R(shí)真理的存在和發(fā)展，才能為滿(mǎn)足國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人的效用價(jià)值而提供理性基礎(chǔ)和智慧保障，同時(shí)也能滿(mǎn)足高等教育本身的存在和發(fā)展需要。如果離開(kāi)了知識(shí)真理的獲取、保存和創(chuàng)造，高等教育也就不能成其為高等教育，高等教育評(píng)估就會(huì)失去其合法性。合法性追問(wèn)在高等教育評(píng)估中具有優(yōu)先性，因?yàn)榧词垢叩冉逃u(píng)估發(fā)展到利益相關(guān)者協(xié)商階段，利益相關(guān)者如果注重的仍然是屬于世俗的政治權(quán)力、經(jīng)濟(jì)利益、名譽(yù)利益的話，高等教育

4、評(píng)估過(guò)程就有可能成為一種圍繞“世俗利益”進(jìn)行的權(quán)力共謀，通過(guò)這種共謀，雖然利益相關(guān)者各方的世俗利益得到滿(mǎn)足，但是卻失去了高等教育的本質(zhì)屬性，高等教育本身被遮蔽，依賴(lài)于高等教育本身價(jià)值所在的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益也會(huì)受到損害。
　　基于以上分析，提出了本研究的基本問(wèn)題:經(jīng)由權(quán)力博弈的視角揭示高等教育評(píng)估中的權(quán)力主體存在，分析他們之間的相互關(guān)系及其運(yùn)行方式，同時(shí)揭示權(quán)力博弈分析固然能夠厘清權(quán)力均衡和提出均衡模型，但是數(shù)學(xué)分析方法不能突出高等教育的特

5、殊性，也就不能從根本上保證高等教育權(quán)力博弈的合法性存在；從歷史和哲學(xué)的視角揭示高等教育評(píng)估的合法性及其根源，并闡明二者之間的關(guān)系；揭示高等教育評(píng)估中權(quán)力博弈的合法性表現(xiàn)；分析我國(guó)高等教育評(píng)估中權(quán)力博弈的不合法性表現(xiàn)；提出我國(guó)高等教育評(píng)估中權(quán)力博弈的合法性設(shè)想。通過(guò)這些問(wèn)題的研究，有助于推進(jìn)和完善教育評(píng)估元評(píng)價(jià)研究，有利于為批判和分析高等教育評(píng)估的合法存在提供基本的分析框架，有利于改進(jìn)當(dāng)前備受詬病的我國(guó)高等教育評(píng)估工作，建立有中國(guó)特色的高

6、等教育保障機(jī)制。具體而言，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，從對(duì)高等學(xué)校的微觀管理事務(wù)中解脫出來(lái)；有利于落實(shí)高等學(xué)校的學(xué)術(shù)自由，擴(kuò)大高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)；有利于高等學(xué)校面向社會(huì)和市場(chǎng)的需要辦學(xué)，提高辦學(xué)效益；有利于達(dá)成高等教育民主化、全球化的需求等。
　　本研究共分七部分:
　　“導(dǎo)論”:通過(guò)分析權(quán)力博弈這一高等教育評(píng)估的現(xiàn)實(shí)背景，指出了合法性在高等教育評(píng)估中的優(yōu)先性，合法性追問(wèn)是推動(dòng)高等教育評(píng)估進(jìn)步發(fā)展的基本動(dòng)力，提出了研究的問(wèn)題:權(quán)力

7、博弈下的高等教育評(píng)估合法性研究；在進(jìn)行文獻(xiàn)綜述的基礎(chǔ)上，闡述了研究的理論價(jià)值和實(shí)踐意義，厘清了研究的基本問(wèn)題和研究方法。
　　“第一章高等教育評(píng)估中權(quán)力主體及其博弈方式”:在分析高等教育評(píng)估和權(quán)力兩個(gè)概念內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，明確了高等教育評(píng)估權(quán)力主體和權(quán)力結(jié)構(gòu)，并對(duì)權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行了哲學(xué)分析，考察了高校權(quán)力博弈的表現(xiàn)形式；又在分析博弈論模型及其局限的基礎(chǔ)上，提出了合法的權(quán)力博弈產(chǎn)生合法的高等教育評(píng)估的認(rèn)識(shí)。
　　“第二章高等教育評(píng)估權(quán)

8、力主體的合法性根源”:指出在大學(xué)教育歷史中形成的高等教育的存在本體——科學(xué)研究，是高等教育評(píng)估的合法性根源，高等教育的合法性存在是權(quán)力博弈的歷史結(jié)果。
　　“第三章高等教育評(píng)估中權(quán)力博弈的合法性表現(xiàn)”:重點(diǎn)分析了高等教育外部評(píng)估中政府權(quán)力主體、高校權(quán)力主體、評(píng)估機(jī)構(gòu)權(quán)力主體之間的權(quán)力博弈，以及高等教育內(nèi)部評(píng)估中的權(quán)力結(jié)構(gòu)及其博弈形式。
　　“第四章我國(guó)高等教育評(píng)估中權(quán)力博弈的合法性審視”:從歷史出發(fā)，以合法性的視角審視了我國(guó)

9、高等教育機(jī)構(gòu)以及大學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)的發(fā)展特點(diǎn)，和高等教育評(píng)估權(quán)力博弈的特點(diǎn)。
　　“第五章我國(guó)高等教育評(píng)估權(quán)力博弈的走向”:根據(jù)前面幾章的分析，提出要堅(jiān)守大學(xué)存在之本體——大學(xué)精神，扎根大學(xué)本真，引領(lǐng)權(quán)力博弈的合法性，通過(guò)建立大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)展中介性高等教育評(píng)估，實(shí)現(xiàn)高等教育評(píng)估主體共贏。
　　“余論走向合法性的權(quán)力博弈下的高等教育評(píng)估”:思考當(dāng)前的高等教育評(píng)估權(quán)力博弈的問(wèn)題所在，提出應(yīng)對(duì)如何建立起基于合法性的評(píng)估倫理和評(píng)估