廣西農(nóng)民工職業(yè)技能培訓問題的經(jīng)濟學分析——以南寧、柳州為例.pdf

1、農(nóng)村剩余勞動力大規(guī)模向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移是我國社會轉型時期的一個重要特征。加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，是促進勞動力轉移增收、融入城市主流社會的關鍵。當前，社會發(fā)展迫切需要和技能素質極度欠缺的矛盾，給我們提出了加快農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的嚴峻課題。然而，現(xiàn)有對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的研究在廣度和深度上都難以應答廣西如何推進農(nóng)民工技能培訓的戰(zhàn)略課題。本文力求將廣西農(nóng)民工職業(yè)技能培訓相關問題，有機地融為一體，對其進行較為深入的系統(tǒng)研究。 廣西加快

2、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，是由農(nóng)民工內(nèi)源需要和宏觀經(jīng)濟社會發(fā)展等外生需求決定的。根據(jù)對區(qū)內(nèi)南寧、柳州兩市訪談問卷調(diào)查可知，進城農(nóng)民工對職業(yè)技能培訓的潛在需求非常巨大。但其潛在需求在轉化為現(xiàn)實教育購買力過程中面臨社會管理、經(jīng)濟狀況等諸多因素限制，以至有效需求嚴重不足。在培訓供給上，政府培訓是主體，企業(yè)和培訓機構等卻很少甚至不愿參與其中。各個利益群體間相互“博弈”的結果，即有效供給不夠充分。針對培訓中供給搿充足一與“不足”并存，需求“旺盛”與“不

3、旺”俱在的現(xiàn)狀，本研究采用微觀和宏觀相結合的方法，由淺入深，層層剖析，指出造成培訓動力不足的制度性根源在于城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度，并強調(diào)缺乏法規(guī)激勵政策支持和現(xiàn)有管理體制缺陷對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的制約。農(nóng)民工職業(yè)技能培訓是一種準公共產(chǎn)品，該類產(chǎn)品的正外部性決定了它由市場供給不可能達到社會所要求的最佳水平。所以，政府應在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓中承擔起更大的責任，通過制度創(chuàng)新、機制轉換等方式為多方參與有效提供農(nóng)民工職業(yè)技能培訓創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。