我國(guó)村小教師隊(duì)伍現(xiàn)存問(wèn)題與對(duì)策研究——以四川省富順縣為例.pdf

1、我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤_(dá)到58.24％。2004年，全國(guó)農(nóng)村人口平均受教育年限為7.6年，相當(dāng)于美國(guó)20世紀(jì)初的水平。因此，大力發(fā)展農(nóng)村教育對(duì)于提高我國(guó)農(nóng)村人口文化素質(zhì)與促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。我國(guó)農(nóng)村村級(jí)小學(xué)，無(wú)論是學(xué)校數(shù)量還是學(xué)生數(shù)量，都在農(nóng)村教育中占有絕對(duì)大的比例。由于國(guó)家實(shí)行城鄉(xiāng)二元教育制度，村級(jí)小學(xué)教育長(zhǎng)期被邊緣化，至于村級(jí)小學(xué)教師隊(duì)伍，更是問(wèn)題重重，亟待研究解決。然而，學(xué)術(shù)界對(duì)我國(guó)農(nóng)村村

2、級(jí)小學(xué)教師隊(duì)伍問(wèn)題研究還不夠重視，缺乏這方面系統(tǒng)的研究成果，尤其缺乏從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育制度和村級(jí)小學(xué)內(nèi)部等角度對(duì)村級(jí)小學(xué)教師問(wèn)題的研究，嚴(yán)重制約了村級(jí)小學(xué)教師隊(duì)伍的健康發(fā)展和農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量的提高。 本文通過(guò)比較全面的文獻(xiàn)研究、深入的調(diào)查研究及相關(guān)理論分析，總結(jié)了我國(guó)村級(jí)小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)存的問(wèn)題，并從社會(huì)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)二元教育制度以及村級(jí)小學(xué)教育發(fā)展滯后等方面探討了我國(guó)村級(jí)小學(xué)教師問(wèn)題的成因。在此基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，根據(jù)

3、我國(guó)村級(jí)小學(xué)的實(shí)際情況，提出了解決我國(guó)村級(jí)小學(xué)教師問(wèn)題的理論觀點(diǎn)和對(duì)策建議。 全文除緒論外共分三個(gè)部分： 緒論首先概述了本文研究的問(wèn)題和調(diào)研對(duì)象，并對(duì)研究中涉及的相關(guān)概念進(jìn)行了界定；其次明確了本文的研究目的、實(shí)踐及理論意義，并通過(guò)文獻(xiàn)綜述探討了已有研究的不足和本研究的創(chuàng)新點(diǎn)；最后，闡述了本文的研究思路和研究方法。 第一部分，在問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地訪談的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)村級(jí)小學(xué)教師隊(duì)伍問(wèn)題進(jìn)行了剖析。認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)村級(jí)小學(xué)教

4、師隊(duì)伍存在以下主要問(wèn)題：一是村級(jí)小學(xué)教師工作和生活環(huán)境差，教學(xué)設(shè)施設(shè)備不足，教師精神生活貧乏；二是村級(jí)小學(xué)教師隊(duì)伍編制和結(jié)構(gòu)不合理，數(shù)量不足，素質(zhì)有待提高：三是村級(jí)小學(xué)教師管理制度不完善，存在懲罰性安置現(xiàn)象，教師待遇邊緣化，教師強(qiáng)出弱進(jìn)，流失嚴(yán)重；四是村級(jí)小學(xué)代課教師數(shù)量多、年齡偏高、女性比例大，待遇低、思想不穩(wěn)定。 第二部分，通過(guò)對(duì)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育制度以及村級(jí)小學(xué)教育內(nèi)部因素的剖析，分析了產(chǎn)生我國(guó)村級(jí)小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)存問(wèn)題的

5、原因。第一，社會(huì)原因。我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致鄉(xiāng)村知識(shí)分子被邊緣化，遠(yuǎn)離城鄉(xiāng)社會(huì)生活的中心，其生活和工作環(huán)境狀況落后于城市知識(shí)分子。第二，制度原因。我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的城鄉(xiāng)二元教育制度形成了“城市教育國(guó)家辦，農(nóng)村教育農(nóng)民辦”的制度安排以及各級(jí)政府在村級(jí)小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)投入中的“責(zé)任轉(zhuǎn)嫁”和“責(zé)任缺失”，導(dǎo)致國(guó)家在村級(jí)小學(xué)教育的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。第三，內(nèi)部原因。村級(jí)小學(xué)自主性喪失，辦學(xué)思路不明確，管理不規(guī)范，干部隊(duì)伍素質(zhì)不高，自主管理能力較弱

6、以及部分村級(jí)小學(xué)教師自我認(rèn)同感不高，消極應(yīng)付教育教學(xué)，導(dǎo)致村級(jí)小學(xué)教育嚴(yán)重滯后于教育發(fā)展平均水平。 第三部分，提出加強(qiáng)我國(guó)村級(jí)小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的理論觀點(diǎn)和對(duì)策建議。第一，我國(guó)村級(jí)小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)遵循的原則：優(yōu)先發(fā)展原則、城鄉(xiāng)均衡原則、結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則、需求預(yù)測(cè)原則、理性交流原則、自主性原則、專業(yè)化原則。第二，加強(qiáng)我國(guó)村級(jí)小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策：建立教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌制度，重視村級(jí)小學(xué)教育基礎(chǔ)性地位；建立教育預(yù)警機(jī)制，改革教師編制管理，優(yōu)