我國義務(wù)教育公平：問題與制度安排.pdf

1、教育公平是人類追求的一個(gè)永恒的理想。作為社會公平在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，教育公平既是社會公平的重要基礎(chǔ)，又是實(shí)現(xiàn)社會公平的重要手段。當(dāng)代社會，教育已日趨成為社會群體分化和促進(jìn)社會流動的基礎(chǔ)性力量。作為社會公平的重要基礎(chǔ)和源頭，教育的不公平將導(dǎo)致一系列社會不公平，諸如就業(yè)、收入分配等不公平的產(chǎn)生，并導(dǎo)致一系列社會問題的出現(xiàn)，成為影響社會穩(wěn)定和社會和諧的一個(gè)重要和關(guān)鍵的潛在因素。 義務(wù)教育公平作為每一個(gè)公民所接受的最基本的教育和每個(gè)

2、人進(jìn)入生活的“通行證”，是一種最低綱領(lǐng)的“合格教育”，相當(dāng)于教育的“起跑線”或“保底教育”，其公平更是教育公平的基礎(chǔ)。作為一種制度性的公共產(chǎn)品，公共性、公益性和公平性是義務(wù)教育制度的三個(gè)內(nèi)在本質(zhì)特性，義務(wù)教育的提供以及義務(wù)教育公平的維護(hù)和保障是政府的主要責(zé)任。 義務(wù)教育的公平與教育機(jī)會的分配和教育資源的占有緊密相連。在實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育公平過程中，教育機(jī)會、教育資源、教育利益的分配可以說是基礎(chǔ)性、決定性的因素。而對于教育資源的供給、教

3、育利益的分配，政府教育經(jīng)費(fèi)投入是否充足以及分配是否公平則又起著基礎(chǔ)性、決定性的作用，是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育公平的關(guān)鍵。現(xiàn)階段，我國義務(wù)教育不公平所表現(xiàn)出的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和校際差距日趨擴(kuò)大的現(xiàn)狀及其問題，很大程度上就是教育資源和教育利益分配不公的結(jié)果，其根源在于制度供給不足和制度、政策設(shè)計(jì)安排不合理和不公平。 義務(wù)教育公平是社會主義公平與和諧社會建設(shè)的“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”，是人在其一生中享有社會公平的起點(diǎn)和前提。義務(wù)教育公平的實(shí)現(xiàn)，是一個(gè)系