我國義務教育財政轉移支付制度研究.pdf

1、近些年，我國在普及義務教育特別是在農(nóng)村人口中普及義務教育的過程中遇到了嚴峻的挑戰(zhàn)。貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的財政困難和地區(qū)間教育投入不平衡的問題非常突出。世界銀行最近的一項研究強調指出，義務教育的財政困難和投入不平衡將成為中國教育在新世紀面臨的主要發(fā)展障礙，這兩個問題與義務教育財政投入體制密切相關，許多學者主張建立一個規(guī)范的、切實的政府間轉移支付制度(從中央和省到縣一級)以解決義務教育投入問題和均衡發(fā)展問題。 本文從經(jīng)濟學的角度對我國

2、義務教育問題進行了分析，首先對義務教育、財政轉移支付制度和義務教育財政轉移支付制度進行了概念界定，對國內(nèi)相關研究進行了文獻綜述并同時介紹了發(fā)達國家成熟的義務教育財政轉移支付制度，簡單闡述了本文的結構和創(chuàng)新觀點；然后闡述了義務教育轉移支付制度設計的理論依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)，理論依據(jù)主要是公共品理論和財政分權理論；在現(xiàn)實依據(jù)中，在對我國義務教育財政體制改革的簡單介紹基礎上，列舉了現(xiàn)存義務教育財政體制的存在問題，并重點進行了深入的體制原因分析，指出

3、進行義務教育財政轉移支付制度的研究設計是解決存在問題的主要途徑；最后對我國的義務教育轉移支付制度進行整體設計，包括義務教育財政轉移支付制度的原則、主體、對象以及義務教育財政轉移支付的類型和模式設計。 本文的創(chuàng)新觀點在于：其一：通過深入分析，指出不規(guī)范的義務教育財政轉移支付制度是我國義務教育均衡發(fā)展的主要制度障礙，同時建立規(guī)范的義務教育轉移支付制度成為解決義務教育投入不足和發(fā)展不均衡的主要途徑。其二：進行了較完善的義務教育財政