責(zé)任與限度-高等教育辦學(xué)主體研究.pdf

1、高等教育辦學(xué)主體問題屬于政府與社會(huì)之關(guān)系范疇，它所關(guān)注的焦點(diǎn)是作為高等教育辦學(xué)主體的政府、第三部門、市場(chǎng)主體怎樣實(shí)現(xiàn)公共高等教育利益最大化，貫穿其中的一條主線是“何以”和“如何”發(fā)揮各高等教育辦學(xué)主體的創(chuàng)造性使一定條件下的公共高等教育具有最大規(guī)模、最高質(zhì)量。這是研究現(xiàn)代大學(xué)制度無法繞開的命題。
　　本文分為六章。分別討論高等教育辦學(xué)主體的概念與分類基礎(chǔ)、各高等教育辦學(xué)主體的責(zé)任與限度以及高等教育辦學(xué)主體的構(gòu)成狀況。第一章區(qū)分了大學(xué)

2、的“立”和“辦”，為避免使用寬泛概念造成邏輯混亂而影響研究效果，本文中的高等教育辦學(xué)主體取義為高等教育的舉辦者，并主要依據(jù)薩拉蒙的三元框架理論，將高等教育辦學(xué)主體區(qū)分為政府、第三部門和市場(chǎng)主體。第二章著重對(duì)高等教育的屬性進(jìn)行了探討，認(rèn)為高等教育既具有很強(qiáng)的公共性和私人性，值得全社會(huì)投入，同時(shí)認(rèn)為高等教育又具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，舉辦高等教育需要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量，發(fā)揮全社會(huì)的創(chuàng)造力。第三章提出政府辦學(xué)的特征是“以強(qiáng)制求公益”，這使公共高等教育利

3、益有賴于政府，有時(shí)也受制于政府，為了促進(jìn)公共高等教育利益最大化，政府作為高等教育辦學(xué)主體必需具有一定的責(zé)任與行為限度，本文認(rèn)為政府舉辦大學(xué)具有對(duì)大學(xué)的宏觀規(guī)劃、財(cái)政投入等責(zé)任，具有為受教育者提供適合的、公平的、越多越好的高等教育等責(zé)任，具有對(duì)公共高等教育資源公正分配和有效使用等責(zé)任；同時(shí)認(rèn)為政府舉辦大學(xué)的目標(biāo)追求限于公益、活動(dòng)內(nèi)容限于大學(xué)外部公共事務(wù)、辦學(xué)狀況限于一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。第四章提出第三部門辦學(xué)具有“以志愿求公益”的特征

4、，這是利用社會(huì)散財(cái)之道與人們的志愿精神增進(jìn)公共高等教育利益的一條重要途徑，要充分發(fā)揮這條途徑的作用，探討第三部門作為高等教育辦學(xué)主體的責(zé)任與限度問題很有必要，本文認(rèn)為第三部門作為高等教育辦學(xué)主體需要承擔(dān)自身組織的培育與可持續(xù)發(fā)展責(zé)任，需要承擔(dān)對(duì)資助者、受助者和政府的責(zé)任，同時(shí)認(rèn)為第三部門辦學(xué)限于社會(huì)對(duì)第三部門的認(rèn)識(shí)、限于政府對(duì)第三部門辦學(xué)的規(guī)范要求與扶持力度、限于第三部門辦學(xué)中的資金與人才等條件。第五章提出市場(chǎng)主體辦學(xué)的特征是“以志愿求

5、私益”，市場(chǎng)主體作為高等教育辦學(xué)主體已被美國(guó)、印度等國(guó)家所認(rèn)可，市場(chǎng)主體在高等教育辦學(xué)中承擔(dān)“走‘文化鋼絲’”之責(zé)任，需要平衡商業(yè)文化與學(xué)術(shù)文化之價(jià)值，同時(shí)其行為在辦學(xué)環(huán)境、面向?qū)ο?、辦學(xué)內(nèi)容、辦學(xué)導(dǎo)向等方面也有限度。第六章在同分異構(gòu)思想指導(dǎo)下以比較的視角探討了高等教育辦學(xué)主體之構(gòu)成狀況，提出了歐洲模式、美國(guó)模式、日本模式等高等教育辦學(xué)主體構(gòu)成模式，分析了中國(guó)高等教育辦學(xué)主體構(gòu)成狀況，探討了中國(guó)高等教育辦學(xué)主體的發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)為第三部門作