河北省承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題研究.pdf

1、改革開放以來(lái),我國(guó)農(nóng)戶家庭人口和經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源構(gòu)成的變化引發(fā)了承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的內(nèi)在需求;而從農(nóng)地集體所有,家庭承包經(jīng)營(yíng)制度確立以來(lái),并且隨著法律法規(guī)對(duì)農(nóng)村承包地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為財(cái)產(chǎn)權(quán)利的確定,使得承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)具有了現(xiàn)實(shí)操作性;特別是在1996年以后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)多年徘徊不前的情況下,在某種意義上促使各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的默認(rèn)與允許。土地是“三農(nóng)”問題的根本,是制約中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。
　　 本文基于對(duì)河北省實(shí)地調(diào)研,

2、對(duì)農(nóng)村現(xiàn)行土地制度,收入水平、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民受教育程度、當(dāng)?shù)氐奈幕?xí)俗、地權(quán)穩(wěn)定性、政府干預(yù)以及調(diào)控力度等方面進(jìn)行了全面的分析。期望找出河北省承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過程中存在的問題,進(jìn)一步設(shè)計(jì)出規(guī)范化的流轉(zhuǎn)方式,使得承包地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)能夠切實(shí)為農(nóng)民帶去利益,讓農(nóng)民切實(shí)能夠感受到承包地流轉(zhuǎn)的價(jià)值,擺脫過去那種“撂荒”的做法,進(jìn)一步提升承包地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的效率。正是在這樣的背景下,針對(duì)河北省的承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)情況設(shè)計(jì)了專門的問卷進(jìn)行調(diào)研。

3、r>　　 本文正是基于對(duì)河北省承包地流轉(zhuǎn)問卷調(diào)查的數(shù)據(jù),分析了河北省承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、問題以及制約承包地流轉(zhuǎn)的各方面的因素。本文主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行研究:
　　 (1)調(diào)查發(fā)現(xiàn)河北省承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀主要是:參與承包地流轉(zhuǎn)主體不限于農(nóng)戶、農(nóng)戶參與承包地流轉(zhuǎn)比例低、農(nóng)戶進(jìn)行承包地流轉(zhuǎn)的形式單一;特點(diǎn)主要體現(xiàn)在:文化程度高的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿高、質(zhì)量狀況好的承包地流轉(zhuǎn)順暢、外出務(wù)工農(nóng)戶的承包地實(shí)際流轉(zhuǎn)比例低、村集體對(duì)承包地流

4、轉(zhuǎn)的管理不到位、承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)形式不規(guī)范。
　　 (2)河北省承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的主要問題有:承包地法律產(chǎn)權(quán)不明晰,政策宣傳不到位;基層政府服務(wù)意識(shí)淡薄,強(qiáng)制流轉(zhuǎn)突出;中介組織尚未建立,流轉(zhuǎn)收益分配不合理;非法流轉(zhuǎn)現(xiàn)象突出,合同形式不合理。
　　 (3)承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的主要制約因素為:承包地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)層面——供給與需求均乏力,市場(chǎng)基礎(chǔ)的資源配置功效尚未發(fā)揮;制度層面——戶籍制度、產(chǎn)權(quán)制度、保障制度、金融制度均不完善