宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題探析.pdf

1、在我國,宅基地使用權(quán)制度作為農(nóng)村土地法律制度的一部分形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,歷經(jīng)時(shí)代變遷,雖然不斷修改,但是一直堅(jiān)持限制宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的政策取向。這一政策對(duì)于當(dāng)時(shí)貧窮落后、人口眾多的農(nóng)村地區(qū)影響深遠(yuǎn),解決了農(nóng)村村民的住房問題,作為一種重要的社會(huì)保障,維護(hù)了農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定,具有重要的歷史意義。但是時(shí)代發(fā)展到今日,農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)不可同日而語,有著翻天覆地的發(fā)展變化。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制在我國的建立與不斷完善,我國經(jīng)濟(jì)

2、發(fā)展迅速,城市化進(jìn)程不斷加快,城鄉(xiāng)社會(huì)保障趨于完善,農(nóng)村村民生活水平顯著提高,越來越多的農(nóng)村村民遠(yuǎn)離農(nóng)村、走向城市定居生活。然而,作為農(nóng)村地區(qū)基本土地制度的宅基地使用權(quán)制度并沒有隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化而予以修改,限制流轉(zhuǎn)的規(guī)定導(dǎo)致了農(nóng)村土地浪費(fèi)嚴(yán)重,利用效率低下,城鄉(xiāng)土地權(quán)利不平等等嚴(yán)重問題。因此,重新審視和深刻檢討我國宅基地使用權(quán)制度,在此基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地就解決農(nóng)村宅基地問題提出立法對(duì)策,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,無疑有著重大的現(xiàn)實(shí)

3、意義。
　　正文將分五大部分對(duì)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題進(jìn)行探討:
　　第一部分對(duì)宅基地使用權(quán)制度進(jìn)行了概述,闡述了宅基地制度的歷史演變,現(xiàn)行法律規(guī)定中宅基地使用權(quán)制度的性質(zhì),并進(jìn)一步的指出了現(xiàn)行宅基地使用權(quán)制度存在的問題。
　　第二部分論述了學(xué)術(shù)界對(duì)我國宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的主要觀點(diǎn):限制流轉(zhuǎn)說和自由轉(zhuǎn)讓說。筆者傾向于支持自由流轉(zhuǎn)說,并詳細(xì)的闡述了支持的理由。
　　第三部分論述了宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的各種障礙,主要從宅基地使