美國(guó)高等教育績(jī)效撥款研究.pdf

1、20世紀(jì)80年代以來(lái),國(guó)際高等教育發(fā)展從過(guò)去單純的注重?cái)?shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向注重高等教育的質(zhì)量與效益,同時(shí)隨著高等教育的擴(kuò)張,生均成本的不斷增長(zhǎng),高等教育的成本越來(lái)越成為政府不能承擔(dān)之重,高等教育公共撥款增長(zhǎng)在政府公共支出所占的比重相對(duì)縮減,高等教育財(cái)政困境日趨嚴(yán)重。整個(gè)政府財(cái)政支付能力的相對(duì)下降,以及問責(zé)的興起,使得世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家開始尋求高等教育財(cái)政體制的變革,其中一個(gè)重要特征就是將績(jī)效撥款納入到高等教育財(cái)政撥款體制之中。美國(guó)是最早發(fā)起并實(shí)踐

2、績(jī)效撥款的國(guó)家之一,其績(jī)效撥款實(shí)踐有著很長(zhǎng)的歷史,有很成熟的理論支撐及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),研究其績(jī)效撥款在目前有具有非常重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。 本文主要內(nèi)容包括系統(tǒng)地介紹美國(guó)高等績(jī)效撥款緣起的背景、發(fā)展歷程,以及實(shí)施的過(guò)程；深入探討美國(guó)高等教育績(jī)效撥款的特點(diǎn)、問題及經(jīng)驗(yàn)；提出可供我國(guó)高等教育財(cái)政撥款體制改革參考的可行性建議。 本研究使用文獻(xiàn)法與案例法等研究方法,先從績(jī)效撥款的理論基礎(chǔ)入手,概述了美國(guó)現(xiàn)存的主要幾種高等教育財(cái)政

3、撥款模式、以及新公共管理理論、績(jī)效理論在高等教育領(lǐng)域的應(yīng)用過(guò)程。從而引出績(jī)效撥款在美國(guó)興起的背景,其發(fā)展歷程,以及美國(guó)高等教育績(jī)效撥款模式的發(fā)起模式、政策的設(shè)計(jì)考慮及其實(shí)施方式。從中總結(jié)出美國(guó)的高等教育績(jī)效撥款存在的優(yōu)點(diǎn),即提高撥款的使用效率、提高學(xué)校內(nèi)部的績(jī)效、響應(yīng)學(xué)校外部的財(cái)政問責(zé)、以及明確高校的辦學(xué)使命和目標(biāo)。最后以美國(guó)田納西州和南卡羅來(lái)納州的高等教育績(jī)效撥款實(shí)踐為案例,研究美國(guó)高等教育績(jī)效撥款的實(shí)施條件及特征。 本研究的