轉(zhuǎn)型背景下我國行政公開制度建設研究.pdf

1、四川大學碩士學位論文轉(zhuǎn)型背景下我國行政公開制度建設研究姓名：向淼申請學位級別：碩士專業(yè)：行政管理指導教師：王建軍20050101先分析了進行我國行政公開制度建設所面臨的社會轉(zhuǎn)型背景，在此基礎上對我國行政公開的主體范圍和形式進行了清晰的劃定，提出了本文所研究的行政公開的內(nèi)涵，最后分析了我國實行行政公開的理論意義和現(xiàn)實意義。進而指出，全球化和入世的新形勢，迫切要求我們迅速轉(zhuǎn)變政府的運作方式，變暗箱操作、秘密行政為透明公開行政。第m章分析了我

2、國實行行政公開的理論基礎和現(xiàn)實基礎，提出了實行行政公開制度的代議制民主理論、公眾的知情權和參與權理論、隱私權理論等三大理論基礎，和民主憲政、市場經(jīng)濟、道德責任、法治思想等四個現(xiàn)實基礎，通過詳實的分析，為后面整個分析框架的提出奠定了扎實的基礎。第三章對我國現(xiàn)階段行政公開的總體情況進行了回顧，并著重介紹了我國第一部規(guī)范政府行政公開的地方規(guī)章一一《廣州市政府信息公開規(guī)定》，和第一個由省級地方政府制定的規(guī)范行政公開的規(guī)章一一《上海市政府信息公開

3、規(guī)定》。在對110報警案例進行認真分析的基礎上，指出了我國現(xiàn)行行政公開制度設計存在的主要問題和困境。第四章首先介紹了瑞典、美國、日本、韓國、我國臺灣地區(qū)等世界主要國家或地區(qū)在行政公開方面的立法實踐，通過比較分析，得出一套較為完備的行政公開立法框架構(gòu)成應主要涉及以下內(nèi)容：立法目的、法律規(guī)定、監(jiān)督責任和法律救濟等。第五章在前面理論分析、實證研究、個案探討的基礎上，結(jié)合我國實際，提出了加強我國行政公開制度建設、構(gòu)建透明政府的思路與對策。在實施

4、步驟上勾畫出了一個我國行政公開制度建設“三步走”粗略的發(fā)展框架。在立法模式的選擇上，傾向于地方先行探索立法模式。在制度設計上，主要提出了六種應當確立的制度：請求人權利平等制度、依職權公開和依申請公開并重制度、行政公開例外制度、建立對等的救濟制度和規(guī)范化的保障機制、構(gòu)建新的監(jiān)督制約和考核評價制度、完善不同利益群體在行政公開中的互動博弈機制。最后提出了我國行政公開制度建設近期應實現(xiàn)的兩個突破方向：一是在技術層面，要大力構(gòu)建電子化政府，二是在