美國地方政府與地方自治問題研究.pdf

1、良好的中央與地方關(guān)系是一個國家穩(wěn)定、和諧發(fā)展的重要基礎(chǔ)。中國是一個超大型國家,幅員遼闊、人口數(shù)量巨大、有多個少數(shù)民族自治地區(qū),另外還有香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)等由于歷史因為所形成的特殊地方行政區(qū)域,再加上我國復(fù)雜的行政管理層級等,以上因素決定了如何處理好中央地方關(guān)系、施行符合中國國情的地方自治制度,是關(guān)系到國家穩(wěn)定、繁榮和長治久安的不可或缺的條件。對該問題進行探討,有著十分重要的理論和現(xiàn)實意義。美國也是世界上超大型國家之

2、一,獨立后也一直面臨著如何處理聯(lián)邦與地方關(guān)系的問題。經(jīng)過二百多年的發(fā)展,美國在聯(lián)邦與地方關(guān)系與地方自治領(lǐng)域進行了許多探索,也取得了相當(dāng)多的成果。本文以美國的地方政府制度和地方自治為研究主題,對于美國地方政府之間的關(guān)系沿革過程、地方政府與地方自治的制度安排以及未來發(fā)展趨勢進行研究,以期對中國未來的地方自治和政府制度改革以及地方關(guān)系尋求合理的解決方法和途徑。
　　 本論文分為四個部分:
　　 第一部分,美國地方自治的起源及其

3、憲政價值。從美國的地方政府及地方自治的界定入手,對美國是如何界定和劃分地方政府進行研究；闡述了美國地方政府及地方自治的歷史發(fā)展；分析了美國地方政府的職能和權(quán)限；論證了地方自治在美國建國后二百多年歷史中的憲政價值。
　　 第二部分,美國地方政府與聯(lián)邦政府權(quán)限劃分及其影響因素。對美國聯(lián)邦政府與地方政府對職權(quán)是如何劃分的進行闡述,進而對于美國地方政府和聯(lián)邦政府在發(fā)生糾紛的時候是如何處理的進行闡述；分析了引起美國聯(lián)邦政府與地方政府發(fā)生爭

4、議的因素,并從立法、財政、行政方面對其爭議解決的方式進行了探析。
　　 第三部分,美國地方自治及聯(lián)邦與地方關(guān)系的新發(fā)展。對美國地方自治與聯(lián)邦和地方之間的關(guān)系變革的進行闡述,對其近年來出現(xiàn)的一些新的舉措進行了分析；對于美國地方自治及聯(lián)邦與地方關(guān)系變革的特點及未來發(fā)展趨勢進行探討。
　　 第四部分,美國地方自治對中國政府制度改革的借鑒。首先對于我國當(dāng)前地方政府制度與地方自治存在的問題進行了分析；然后從分析從美國地方政府治理的