職員制視角下高?！半p肩挑”職務(wù)模式改革研究.pdf

1、深化高校職員制度改革，對于建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的高校管理隊伍，提高高校的管理水平具有重要意義。當(dāng)前，深化高校職員制度改革的難點(diǎn)，在于我國高校中長期存在的“雙肩挑”職務(wù)模式。本文擬通過對“雙肩挑”職務(wù)模式改革的理論研究，提出深化改革的對策建議。 研究考察了“雙肩挑”職務(wù)模式的歷史沿革，總結(jié)分析了部分試點(diǎn)高校職員制改革中關(guān)于“雙肩挑”職務(wù)模式改革的進(jìn)展，認(rèn)為職員制試點(diǎn)改革沒有正面觸及“雙肩挑”職務(wù)模式，對“雙肩挑”職務(wù)模式的改革呈

2、現(xiàn)出艱巨性、長期性的特征。 研究運(yùn)用組織平衡理論、委托-代理理論的分析框架，揭示了“雙肩挑”職務(wù)模式固有的內(nèi)在缺陷，表明“雙肩挑”職務(wù)模式與高校管理的低效能、管理隊伍的不穩(wěn)定之間存在必然聯(lián)系。 研究比較了美、日、法等發(fā)達(dá)國家高校的行政管理人員的管理制度，認(rèn)為發(fā)達(dá)國家高校的行政管理人員的管理制度值得我國借鑒。研究比較了我國的公務(wù)員制度，認(rèn)為職員具有與公務(wù)員相似的法律地位，應(yīng)參照公務(wù)員管理，建立職位分類制度；應(yīng)探索在職員中建

3、立主管職員和業(yè)務(wù)職員相分離的分類管理制度。綜合以上比較，研究著眼于效能、穩(wěn)定的價值目標(biāo)，從績效契約、權(quán)力結(jié)構(gòu)、激勵機(jī)制和退出機(jī)制提出了完善“雙肩挑”職務(wù)模式的理論構(gòu)想。 研究認(rèn)為，改革“雙肩挑”職務(wù)模式，是深入推進(jìn)高校職員制度改革的必然要求。應(yīng)以建立職業(yè)化、專業(yè)化的管理隊伍為目標(biāo)，以確保管理的高效能、管理隊伍的穩(wěn)定為價值取向，走與國外接軌，與公務(wù)員制度相仿的道路。 研究建議，應(yīng)加快推進(jìn)，全面實施高校職員制度；對于專業(yè)性很