我國農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的法律問題研究.pdf

1、目前倍受政界和學術界關注的焦點問題,應該是我國的三農(nóng)問題。農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題不僅關系到我國的經(jīng)濟的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村的建設,而且從長遠來看還關系到我國社會發(fā)展的長治久安。土地是人類社會發(fā)展的重要物質(zhì)生產(chǎn)資料,農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展問題和土地資源的合理利用息息相關。所以土地資源的可持續(xù)利用就成熱點中的重點問題,因此,加強土地管理,盤活城鄉(xiāng)土地資產(chǎn),合理高效的利用土地資源,嚴格保護我國耕地質(zhì)量和數(shù)量的最優(yōu)化,其重大意義關系到我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代

2、化發(fā)展的集約程度和城鎮(zhèn)化建設的實現(xiàn)。如何以最小的成本達到這一目標的實現(xiàn),最直接的方法就是通過土地承包經(jīng)營權的流轉(zhuǎn),讓土地的資源價值流動起來,使每寸土地價值都最大化。
　　 本文總共由五部分組成。第一部分為引言,通過對文章研究背景、意義、的介紹,國內(nèi)外研究文獻綜述梳理以及研究方法和內(nèi)容的概括,初步建起本文論證的結構框架。第二部分為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的法律基礎及實踐的結分析,筆者首先對不同階段國內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權在我國法律中的

3、變遷進行梳理;結合現(xiàn)行承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)中呈現(xiàn)的新特點,指出促進我土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實意義。第三部分關于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)實踐與我國現(xiàn)行制度目標的相背離的情況。該部分首先對目標錯位的表現(xiàn)予以分析,然后談到了導致實踐與目標錯位的原因,如基層政府定位不當、土地流轉(zhuǎn)利益主體不清晰以及行政機關亂作為等,最后,文中指出了實踐與目標的錯位給社會發(fā)展帶來的潛在的影響,如農(nóng)民的養(yǎng)老保障的問題、土地用途改變的問題以及對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展

4、帶來的負面的影響等問題。從而突出土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)對促進我國土地資源資源流動,并將土地資源優(yōu)化配置的重要性。第四部分完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)制度的建議,筆者主要從確認有關公權力主體對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的調(diào)控權和干預權、建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解和仲裁機制、規(guī)范土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)登記程序、允許耕地通過繼承來流轉(zhuǎn)、建立土地流轉(zhuǎn)的風險保障機制及建立城市農(nóng)民工權利的保護制度等等方面對土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)法律制度的完善提出建議。第五部分為結語。