美國失業(yè)保險(xiǎn)法制度的歷史考察及經(jīng)驗(yàn)借鑒.pdf

1、失業(yè)保險(xiǎn)作為一國社會保障系統(tǒng)的一個重要組成部分，對于維護(hù)社會穩(wěn)定和保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展起著積極的作用。它幫助個人抵御在社會生活中可能遇到的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，消除人們收入的不確定性，從而改善人們的福利狀況。我國于1999年5月22日頒布了《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，統(tǒng)一規(guī)范了城鎮(zhèn)所有用人單位職工的失業(yè)保險(xiǎn)問題，使我國失業(yè)保險(xiǎn)制度走向法制化、規(guī)范化。這對于深化經(jīng)濟(jì)體制改革，維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但制度本身的缺陷和失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題的挑戰(zhàn)，使我國失業(yè)保

2、險(xiǎn)陷入了困境。而美國失業(yè)保險(xiǎn)具有成熟的經(jīng)驗(yàn)和良好的理念，因此，本文嘗試從美國失業(yè)保險(xiǎn)法律制度的歷史演變出發(fā)，探析美國失業(yè)保險(xiǎn)法律制度的特點(diǎn)及成因，從而合理的借鑒美國失業(yè)保險(xiǎn)制度的經(jīng)驗(yàn)，找出適合中國國情的完善中國失業(yè)保險(xiǎn)法律制度之路。本研究分為四個部分：
　　第一部分是1970年代以前美國失業(yè)保險(xiǎn)法制度的歷史演變。主要從背景、制度變革和效用三方面對美國失業(yè)保險(xiǎn)法制度進(jìn)行考察，得出失業(yè)保險(xiǎn)法律制度是隨著社會發(fā)展而變化發(fā)展的結(jié)論。

3、>　　第二部分是1970年代以前美國失業(yè)保險(xiǎn)法制度的特點(diǎn)及原因探析。在歷史演變的基礎(chǔ)上，1970年代以前美國失業(yè)保險(xiǎn)法制度形成以下特點(diǎn):法律生成上后發(fā)與快速的連結(jié)，法律價(jià)值上公平與效率的并行，制度管理上統(tǒng)一與自主的結(jié)合及法律制度上市場化的補(bǔ)助型模式。這些特點(diǎn)的形成有賴于美國強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)，聯(lián)邦制國家體制和自由主義與個人主義的法哲學(xué)觀。
　　第三部分是美國失業(yè)保險(xiǎn)法制度的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換。1970年代后，由于過重的財(cái)政負(fù)擔(dān)威

4、脅保險(xiǎn)福利，失業(yè)保險(xiǎn)負(fù)面沖擊國民經(jīng)濟(jì)以及失業(yè)保險(xiǎn)無力應(yīng)對就業(yè)新挑戰(zhàn)，美國對失業(yè)保險(xiǎn)法制度進(jìn)行了現(xiàn)代調(diào)整。調(diào)整后的失業(yè)保險(xiǎn)法制度在舉辦上地方化與私人化并舉，在理念上工作福利與促進(jìn)就業(yè)并行。通過現(xiàn)代調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長。
　　第四部分是美國失業(yè)保險(xiǎn)法制度的中國借鑒。這一部分是在總結(jié)前三部分的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度的困境，提出一些初步的立法構(gòu)想。首先分析了我國現(xiàn)階段失業(yè)保險(xiǎn)法制度存在的缺陷和面臨的新問題，緊