我國失業(yè)保險法律制度存在的主要問題及完善.pdf

1、隨著黨的十六大的召開，關(guān)注民生、解決民生問題，日益成為黨和國家各級政府未來的重要工作職責(zé)之一。尤其是2008年由美國的次貸危機引發(fā)的全球性金融危機對我國實體經(jīng)濟的沖擊，勞動者的失業(yè)成為了影響民生的一個重要因素。因此，完善失業(yè)保險制度，解決失業(yè)問題，保障失業(yè)者本人及需要其撫養(yǎng)的家庭成員的基本生活，幫助失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，便成為解決民生問題的一項重要舉措。本文通過對失業(yè)、失業(yè)者和失業(yè)保險進行界定，并在此基礎(chǔ)上，分析了我國現(xiàn)行失業(yè)保險法律制度

2、在適用對象、保險待遇及保險基金等方面存在的主要問題。為了完善我國失業(yè)保險法律制度，筆者提出了自己的看法，認(rèn)為首先應(yīng)盡快制定《失業(yè)保險法》，以提升和強化失業(yè)保險法律制度的權(quán)威，其次是繼續(xù)擴大失業(yè)保險的適用范圍，完善失業(yè)保險待遇給付制度和失業(yè)保險基金制度，加強失業(yè)保險法律制度促進再就業(yè)的功能。通過失業(yè)保險法律制度的進一步完善，保障失業(yè)者本人及需要其撫養(yǎng)的家庭成員的基本生活，幫助失業(yè)人員重新實現(xiàn)再就業(yè)。全文共分為四個部分：
　　 第一

3、部分，主要介紹我國失業(yè)保險的適用對象問題。筆者通過對失業(yè)、失業(yè)者和失業(yè)保險概念的分析，結(jié)合我國的現(xiàn)狀，對失業(yè)、失業(yè)者的概念進行了重新界定，并分析了失業(yè)保險與失業(yè)救濟的區(qū)別，在此基礎(chǔ)上，重點分析了目前我國失業(yè)保險在適用對象上存在的主要問題。
　　 第二部分，主要介紹我國失業(yè)保險待遇問題。通過分析我國現(xiàn)行的《失業(yè)保險條例》和《社會保險法》中規(guī)定的失業(yè)保險待遇，筆者認(rèn)為，我國現(xiàn)行的失業(yè)保險法律制度界定的失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇的資格條

4、件比較含混，失業(yè)保險水平較低，給付期限過長，既難以保障失業(yè)人員的基本生活，也不利于促進失業(yè)人員再就業(yè)的積極性。
　　 第三部分，主要介紹我國失業(yè)保險基金制度問題。通過分析我國失業(yè)保險基金的來源及籌集模式，筆者認(rèn)為，我國失業(yè)保險基金不僅征繳制度落后、統(tǒng)籌層次低，而且管理不規(guī)范，在基金的支付項目上，對促進再就業(yè)的支出比例安排較低。
　　 第四部分，是本文的難點和重點部分，提出我國失業(yè)保險法律制度的完善對策。通過上述分析，筆者