村民自治視角下的大學(xué)生村官政策和鄉(xiāng)村治理.pdf_第1頁(yè)
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1、大學(xué)生“村官”是指到農(nóng)村擔(dān)任村黨支部書(shū)記助理、村委會(huì)主任助理或其他村“兩委”職務(wù)的具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的應(yīng)屆或往屆大學(xué)畢業(yè)生。大學(xué)生村官政策是我國(guó)為改善農(nóng)村現(xiàn)狀,加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)而采取的一項(xiàng)重要政策。大學(xué)生村官是以行政的方式,自上而下進(jìn)入農(nóng)村的;而目前農(nóng)村實(shí)行的是以《村委會(huì)組織法》為依據(jù)的村民自治制度。那么,村莊中原有的村干部對(duì)大學(xué)生村官這股“外來(lái)力量”持何種態(tài)度?在現(xiàn)有的制度環(huán)境下,大學(xué)生村官與村干部之間有著怎樣的行為互動(dòng)模式?在不

2、同的行為模式中,大學(xué)生村官政策的實(shí)施效果如何?本文試圖對(duì)此做一分析。
  本文主要采用制度分析和行為分析的方法,重點(diǎn)分析在既有的制度環(huán)境下,大學(xué)生村官與村干部之間的行為互動(dòng)模式。本文首先對(duì)影響大學(xué)生村官和村干部行為互動(dòng)的主要制度環(huán)境進(jìn)行分析,認(rèn)為村民自治制度、大學(xué)生村官政策以及鄉(xiāng)土社會(huì)的特殊環(huán)境,構(gòu)成二者行為互動(dòng)的主要制度和社會(huì)背景,由此所產(chǎn)生的二者在身份地位、組織待遇、鄉(xiāng)土資源擁有等方面的不同,對(duì)大學(xué)生村官和村干部的行為互動(dòng)具有

3、深刻的影響。在此基礎(chǔ)上,本文對(duì)大學(xué)生村官與村干部的行為互動(dòng)模式展開(kāi)分析。按照他們利益訴求的不同,本文將大學(xué)生村官與村干部的行為互動(dòng)模式,分為利益訴求一致模式和利益訴求不一致模式兩種大的類(lèi)型,每種類(lèi)型之下又包括兩種具體的模式,并且不同的模式隨著大學(xué)生村官和村干部所處具體情境的變化而相互轉(zhuǎn)化。在對(duì)不同行為模式的分析中發(fā)現(xiàn),在客觀外部環(huán)境既定的情況下,總體上村干部在行為互動(dòng)中處于優(yōu)勢(shì),大學(xué)生村官則處于劣勢(shì)。大學(xué)生村官能否實(shí)現(xiàn)自己的利益訴求,很

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