系統(tǒng)治理視閾下的村民自治研究.pdf

1、農(nóng)村基層民主發(fā)展所能達(dá)到的高度取決于農(nóng)村所處的國家宏觀環(huán)境以及農(nóng)村社會自身的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等具體條件,同時(shí),農(nóng)村村民自治的具體實(shí)踐也是一個(gè)國家民主發(fā)展水平的直接體現(xiàn),影響和制約著國家的民主化和現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)村的改革發(fā)展要靠國家的支持和引導(dǎo),最根本的要靠農(nóng)民自身通過一定的方式積極主動地謀求村莊的發(fā)展。而村民自治就是這樣一種途徑,它可以讓農(nóng)民主導(dǎo)農(nóng)村的發(fā)展,全身心地投入到新農(nóng)村的建設(shè)當(dāng)中。
　　 本文從發(fā)展中國特色社會主義民

2、主、擴(kuò)大基層群眾自治的目的出發(fā),以馬克思主義民主思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以系統(tǒng)理論和治理理論為分析框架,首先提出了對村民自治的新認(rèn)識:村民自治是整體性的社會系統(tǒng)創(chuàng)新工程;村民自治是內(nèi)生性的社會民主治理實(shí)踐;村民自治是持續(xù)性的村莊社會整合重構(gòu)。通過系統(tǒng)視角下的村民自治分析,將農(nóng)村社會看作一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),將村民自治看作一項(xiàng)以村民為主體,以村莊社會為對象,以自治制度為基本依據(jù),以參與協(xié)商為主要途徑的系統(tǒng)治理工程。其次,本文選取無錫市濱湖區(qū)的三

3、個(gè)村莊進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,由點(diǎn)到面地分析了當(dāng)前農(nóng)村村民自治的總體狀況,系統(tǒng)研究了自治實(shí)踐中存在的共性問題。同時(shí),著眼于治理的內(nèi)涵,本文從社會系統(tǒng)整合的角度梳理了建國以來我國農(nóng)村村治體制的發(fā)展歷程。從重構(gòu)自主村莊社會的角度,嘗試性地提出以構(gòu)建治理型村莊社會作為村民自治的目標(biāo),并深入分析了治理型村莊社會的概念、特征及其重要意義。在分析現(xiàn)狀、對比目標(biāo)的基礎(chǔ)上,總結(jié)出村民自治所存在的主要問題:一是治理的導(dǎo)向問題,主要表現(xiàn)為治理理念欠缺、治理內(nèi)容片面。

4、二是治理的環(huán)境問題,具體表現(xiàn)為國家的宏觀環(huán)境問題和農(nóng)村的微觀環(huán)境問題。三是治理的主體問題,集中體現(xiàn)在主體的認(rèn)定問題以及主體間關(guān)系問題。四是治理的社會基礎(chǔ)問題,突出表現(xiàn)在社會認(rèn)同度不高、公共社會薄弱。
　　 基于上述認(rèn)識,本文認(rèn)為必須綜合考察農(nóng)村的系統(tǒng)環(huán)境,深入分析村民自治的系統(tǒng)構(gòu)成,全面把握村莊治理的現(xiàn)實(shí)問題,以系統(tǒng)治理為視角、以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向、以農(nóng)村社會為基礎(chǔ),努力探索村民自治的創(chuàng)新完善之路、和諧村莊的民主治理之路、農(nóng)村社會