市民社會視角下的村民自治.pdf

1、村民自治是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下億萬農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉，是一項全新的事業(yè)。它的興起與發(fā)展，不僅豐富了有中國特色的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐，而且創(chuàng)新了農(nóng)村社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的理論思想，其實踐意義和理論啟示、理論借鑒、理論輻射作用不可估量。村民自治經(jīng)過近20年的發(fā)展和探索，已經(jīng)成為了現(xiàn)階段我國基層民主建設(shè)的“基點”。但在實踐中卻也存在著諸多不容忽視的問題。學(xué)者們大多都從制度層面分析其原因，解決問題的方式也大多是制度的繼續(xù)完善，這在當(dāng)前社會體制下效果并

2、不理想。筆者認(rèn)為，村民自治作為“自上而下”的政治體制改革的產(chǎn)物有其先天的弊病，我們應(yīng)從市民社會視角出發(fā)，選擇“自下而上”與“自上而下”兩種模式的結(jié)合，使兩者形成一種良性互動關(guān)系，從而使村民自治的改革與深化有更為深厚的社會環(huán)境作為支撐，這在實踐上也是可行的。 本文由三部分內(nèi)容組成，第一部分從市民社會與村民自治的概念分析入手，探究了兩者之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，得出市民社會和村民自治是一種相互促進(jìn)與推動的關(guān)系。第二部分首先分析了當(dāng)前我國村

3、民自治中存在的四個主要困境即“人情”與“法理”的困境、“鄉(xiāng)政村治”模式面臨的困境、村民自治結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的困境和政府間博弈的困境。其次分析了村民自治面臨困境的原因，指出了村民自治作為“自上而下”的政治體制改革的產(chǎn)物有其先天的缺陷性。第三部分則給出了解決村民自治困境的具體對策，要實現(xiàn)市民社會與村民自治的互動，需要從五個方面著手，即大力培育公民意識、調(diào)整和完善鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)關(guān)系、全面發(fā)展和完善農(nóng)村社會中介組織、逐步規(guī)范村委會選舉與《村組法》的修訂與完善