論公訴案件不起訴制度的完善.pdf

1、1996年我國新修改的《刑事訴訟法》明確規(guī)定現(xiàn)行不起訴制度。所謂不起訴,是指人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)移送的案件或者自偵案件,經(jīng)審查認(rèn)為犯罪嫌疑人不構(gòu)成犯罪或者依法不應(yīng)追究其刑事責(zé)任,從而決定不向人民法院起訴的一種訴訟活動(dòng)。
　　 不起訴是檢察機(jī)關(guān)特有職權(quán),是檢察機(jī)關(guān)行使公訴權(quán)的具體表現(xiàn),是刑事訴訟活動(dòng)中的獨(dú)立訴訟環(huán)節(jié),有著重要法律意義。不起訴制度有利于保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,也符合程序設(shè)立要追求的訴訟經(jīng)濟(jì)價(jià)值。檢察機(jī)關(guān)能否正確把握和運(yùn)用

2、不起訴制度,影響到刑事訴訟的辦案質(zhì)量和效率,更影響到保護(hù)刑事訴訟當(dāng)事人的各項(xiàng)合法權(quán)益。在實(shí)際運(yùn)用中,不起訴制度暴露出許多問題,如不起訴決定過程缺乏具體程序規(guī)定；法律設(shè)定不起訴條件的款項(xiàng)缺乏周密性和嚴(yán)謹(jǐn)性；相對(duì)不起訴適用范圍狹窄,檢察機(jī)關(guān)的裁量權(quán)較?。粚?duì)不服不起訴決定的,沒有中立的司法裁決機(jī)關(guān)審查；申訴權(quán)規(guī)制不完善；不起訴監(jiān)督、救濟(jì)制度不健全等等,要解決這些問題,必須在刑事訴訟法中針對(duì)不起訴的決定過程設(shè)立具體的程序規(guī)定；加大檢察機(jī)關(guān)的自由