論公訴案件不起訴制度的完善.pdf

1、1996年我國新修改的《刑事訴訟法》明確規(guī)定現(xiàn)行不起訴制度。所謂不起訴,是指人民檢察院對公安機關移送的案件或者自偵案件,經(jīng)審查認為犯罪嫌疑人不構(gòu)成犯罪或者依法不應追究其刑事責任,從而決定不向人民法院起訴的一種訴訟活動。
　　 不起訴是檢察機關特有職權(quán),是檢察機關行使公訴權(quán)的具體表現(xiàn),是刑事訴訟活動中的獨立訴訟環(huán)節(jié),有著重要法律意義。不起訴制度有利于保護當事人合法權(quán)益,也符合程序設立要追求的訴訟經(jīng)濟價值。檢察機關能否正確把握和運用

2、不起訴制度,影響到刑事訴訟的辦案質(zhì)量和效率,更影響到保護刑事訴訟當事人的各項合法權(quán)益。在實際運用中,不起訴制度暴露出許多問題,如不起訴決定過程缺乏具體程序規(guī)定；法律設定不起訴條件的款項缺乏周密性和嚴謹性；相對不起訴適用范圍狹窄,檢察機關的裁量權(quán)較??；對不服不起訴決定的,沒有中立的司法裁決機關審查；申訴權(quán)規(guī)制不完善；不起訴監(jiān)督、救濟制度不健全等等,要解決這些問題,必須在刑事訴訟法中針對不起訴的決定過程設立具體的程序規(guī)定；加大檢察機關的自由