中國行政管理體制改革過程中的行政倫理反思.pdf

1、目前國內(nèi)關于行政倫理的認定十分模糊,主流的觀點認為行政倫理基本等同于行政道德,認為行政倫理是公共行政系統(tǒng)以公平和正義為基礎的行政倫理價值觀、行政倫理理論原則和行為規(guī)范的綜合。筆者通過對倫理、道德以及行政道德和行政倫理的產(chǎn)生、作用、意義等方面的分析,認為行政倫理是對行政道德的哲學反思。行政道德是規(guī)范約束行政行為的內(nèi)在標準,行政道德保證了行政方向和行政目標。但“人類全部文明的成果都充滿沖突,都會招致恰當運用和濫用,都可能用于行善和作惡?！倍?/p>

2、道德和行政道德也不例外,特別是與公權力有關的行政道德,一旦被濫用,被誤用,貽害無窮,保持行政道德對行政行為始終起到積極引導作用,就必須時刻對行政道德開展反思,反思行政道德的系統(tǒng)性理論武器就是行政倫理學。行政倫理是對行政道德的哲學反思,這種反思主要體現(xiàn)在行政實踐過程中,而行政倫理學則是依靠特定的手段和方法對行政道德評估、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新而形成的科學體系。對行政倫理和行政倫理學的重新界定使行政倫理的內(nèi)涵更加科學、能動,利于行政倫理在公共管理過程中

3、充分發(fā)揮角色定位、責任界定、利益導向、行為選擇等作用。也即行政倫理對行政道德的反思,是通過對特定行政道德體系基礎上的行政價值、行政目標和行政職能的反思來實現(xiàn)的。
　　 在重新界定行政倫理內(nèi)涵的基礎上,筆者通過對改革開放以來六次行政管理體制改革過程中的行政倫理意義的解讀,強調(diào)了行政倫理對于行政管理體制改革的推動作用,凸顯了行政倫理學重要的學科地位?？梢哉f,改革開放以來,我國行政管理體制改革之所以能夠得以順利推進,并取得一定成績,最