新時(shí)期中國(guó)行政管理體制改革模式研究.pdf

1、行政管理體制改革是政治體制改革的重要內(nèi)容,是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)客觀規(guī)律的必然要求,貫穿中國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)先后經(jīng)歷了六次行政管理體制改革,從改革的結(jié)果看,已取得明顯成效。政府職能轉(zhuǎn)變邁出了重要步伐,政府職能更加符合社會(huì)管理的要求；政府組織結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到明顯改善；政府施政理念和管理方式發(fā)生了根本性變化,依法行政開(kāi)始步入軌道,民主行政取得長(zhǎng)足發(fā)展。從總體上看,我國(guó)的行政管理體制基本

2、適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,有利保障了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。
　　 當(dāng)前,中國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的新的歷史起點(diǎn),改革開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),現(xiàn)行的行政管理體制還存在一些不相適應(yīng)的方面。政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理,行政運(yùn)行和管理制度不夠健全；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,社會(huì)管理和公共服務(wù)仍比較薄弱；法律制度不夠完善,政府相關(guān)機(jī)制還不健全。這些問(wèn)題的存在直接影響了政府全面正確地履行職能,在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)

3、展。因此,行政管理體制改革勢(shì)在必行。
　　 中國(guó)的行政管理體制改革不能照抄照搬西方的模式,我們要探索出一條適合我國(guó)國(guó)情的政府改革之路。在這樣的情形下,“服務(wù)型政府”應(yīng)運(yùn)而生。服務(wù)型政府是我國(guó)學(xué)者依據(jù)我國(guó)國(guó)情,在行政管理體制改革的理論研究過(guò)程中首創(chuàng)的一個(gè)新概念?？v觀中國(guó)革命、建設(shè)和改革的歷程,中國(guó)共產(chǎn)黨的服務(wù)思想一毛澤東的“為人民服務(wù)”思想、鄧小平“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”思想、江澤民“三個(gè)代表”重要思想以及新一代領(lǐng)導(dǎo)集體提出的“以人為本”

4、的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的思想,是服務(wù)型政府的重要理論淵源。服務(wù)型政府符合馬克思主義的基本原理,是馬克思主義中國(guó)化的重要理論成果之一。
　　 服務(wù)型政府是中國(guó)行政體制改革目標(biāo)模式的必然選擇,同時(shí)也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必由之路。我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)建良好的服務(wù)環(huán)境。服務(wù)型政府是一種全新的政府管理模式,它是民本政府、責(zé)任政府、法治政府、有限政

5、府、透明政府、效能政府、廉潔政府等模式交叉滲透的結(jié)果。
　　 服務(wù)型政府的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程,涉及到政府行政運(yùn)行機(jī)制、行政監(jiān)督機(jī)制和政府行政管理方式等諸多方面。在路徑選擇上,我們應(yīng)該多管齊下、多方著手來(lái)推動(dòng)服務(wù)型政府的建設(shè)。以建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制為目標(biāo),以轉(zhuǎn)變政府職能為核心,以服務(wù)型政府建設(shè)為切入點(diǎn),堅(jiān)持正確的改革方向、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、堅(jiān)持抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、堅(jiān)持積極穩(wěn)步推進(jìn),通過(guò)