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文檔簡介
1、在行政管理活動當(dāng)中,行政機(jī)關(guān)基于行政管理活動靈活性的需要,可以制定政策、做出承諾;同時(shí),由于行政事務(wù)本身的復(fù)雜性,既定的法律不可能對行政管理活動本身規(guī)定的面面俱到,必須賦予行政機(jī)關(guān)以一定的改變政策、承諾的裁量權(quán)。那么,公眾如果出于對這些政策的期待已著手安排自己的生活時(shí),行政機(jī)關(guān)改變自己所做出的政策從而對公眾造成一定的損失,這種損失應(yīng)當(dāng)由誰來承擔(dān)呢?在目前我國,這個(gè)問題尚無解決之道。我國僅在撤銷行政行為問題上引入了信賴保護(hù)原則,但其適用范
2、圍狹窄。相反,對于以上所列這些問題的解決,國外有合法預(yù)期保護(hù)原則,且在實(shí)踐中運(yùn)用極廣。
自上世紀(jì)70年代開始,合法預(yù)期保護(hù)原則逐漸為各國所重視,并在實(shí)踐中日趨完善。英國和歐盟在確立這一原則時(shí),有各自獨(dú)特的實(shí)踐方式。無論是在行政法律文件中,還是在具體的司法實(shí)踐上,合法預(yù)期保護(hù)原則都有著鮮明的體現(xiàn),并占據(jù)著極其重要的地位??梢哉f,該原則在保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益以及促進(jìn)政府依法行政方面,發(fā)揮著越來越重要的作用。
在行政法
3、理論上,盡管還有諸如“信賴保護(hù)原則”、“禁反言原則”等相似制度,但畢竟與合法預(yù)期保護(hù)原則有差別之處。通過考察和分析歐盟法以及英國法上的情形,采用合法預(yù)期保護(hù)原則更符合該制度的原意和初衷。研究合法預(yù)期保護(hù)原則在英國和歐盟的實(shí)踐,進(jìn)而對它加以引進(jìn)和改造,使其適用于行政機(jī)關(guān)制定政策、做出承諾等領(lǐng)域,以期有效地保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益,促使行政機(jī)關(guān)誠信行政,促成行政法治的實(shí)現(xiàn)。
論文除引言和結(jié)語之外,共分為三個(gè)部分:第一部分,合法
4、預(yù)期保護(hù)原則的一般理論。該部重點(diǎn)從行政法學(xué)的角度,對合法預(yù)期保護(hù)原則的起源、涵義(概念)、理論基礎(chǔ)、和其他相近原則的關(guān)系、功能以及保護(hù)機(jī)制等各個(gè)層面對合法預(yù)期保護(hù)原則的一般(基本)理論問題進(jìn)行闡釋。第二部分,合法預(yù)期保護(hù)原則在歐盟法和英國法上的實(shí)踐。該部分重點(diǎn)研究了合法預(yù)期保護(hù)原則在歐盟法和英國法上的具體實(shí)踐形態(tài),包括二者在行政機(jī)關(guān)撤回授益決定(包括行政機(jī)關(guān)廢止合法的授益決定以及非法的授益決定兩種情形)、行政機(jī)關(guān)改變政策、行政機(jī)關(guān)在個(gè)案
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