論我國石油行業(yè)壟斷的法律規(guī)制研究.pdf

1、石油不僅是一種自然資源，更由于其關(guān)乎國家的安全與經(jīng)濟的穩(wěn)定而成為一種極為重要的戰(zhàn)略資源。由于石油行業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟效益以及巨大的沉淀成本，按照自然壟斷理論，對石油行業(yè)進行壟斷經(jīng)營是最合適的。我國也對石油行業(yè)進行了國家壟斷經(jīng)營。然而，近年來出現(xiàn)的“茂化實華停產(chǎn)風(fēng)波”以及“華南油荒”事件證明了對石油行業(yè)進行壟斷經(jīng)營并沒有達到預(yù)期的價值目標(biāo)。石油行業(yè)的國家壟斷使得石油行業(yè)內(nèi)政企不分，出現(xiàn)了政府既是規(guī)章的制定者，又是其實施的監(jiān)督執(zhí)行者的矛盾現(xiàn)象。

2、中石油、中石化與中海油在享受國家賦予其經(jīng)營權(quán)的同時，內(nèi)部經(jīng)營效率較低，濫用其市場競爭能力，損害消費者的合法利益。尤其是在我國加入WTO后，根據(jù)WTO協(xié)議，我國承諾在2006年開放成品油市場，外國資本的涌入無疑會對我國的石油行業(yè)造成極大的沖擊。近期國際石油價格跌宕起伏的變化，使得人們逐漸認(rèn)識到，面對內(nèi)憂外患，石油行業(yè)改革勢在必行。
　　國外英美國家雖然也對石油行業(yè)進行了壟斷經(jīng)營，但是英美國家對石油行業(yè)各環(huán)節(jié)進行了區(qū)分，對自然壟斷環(huán)節(jié)

3、進行壟斷經(jīng)營，對非自然壟斷環(huán)節(jié)引入了競爭機制。本文著重介紹了美國的特許招標(biāo)制度以及英國的價格上限管制理論，以期為我國石油行業(yè)改革提供借鑒。
　　通過對我國石油行業(yè)壟斷現(xiàn)狀的分析，以及我國現(xiàn)行法律對石油行業(yè)反壟斷的規(guī)制現(xiàn)狀及存在問題，借鑒外國改革經(jīng)驗，筆者認(rèn)為，在對我國石油行業(yè)進行改革時，可從以下方面進行完善：一是完善石油行業(yè)監(jiān)管立法，制定石油法。二是區(qū)分石油行業(yè)自然壟斷和非自然壟斷環(huán)節(jié)，引入競爭機制；三是要明確石油經(jīng)營者的權(quán)利義務(wù)