論我國公民申訴權(quán)法制保障研究.pdf

1、公民申訴權(quán)指的是申訴主體因其權(quán)益遭受公權(quán)力執(zhí)行者的職務(wù)侵害，依法向法律規(guī)定的特定機關(guān)提出撤銷、變更原處理決定，或責(zé)令改正、恢復(fù)原貌并賠償損失的權(quán)利。公民申訴制度的產(chǎn)生是行政權(quán)力不斷擴張，行政救濟渠道多元化的產(chǎn)物。其實質(zhì)是公民私權(quán)利對抗行政公權(quán)力。自1809年瑞典首開以監(jiān)察專員的形式受理公民申訴的先河以來，申訴救濟行政相對人權(quán)利、有效監(jiān)督并抑制公權(quán)力擴張的功效逐漸為世界各國認可并接受。我國憲法第41條雖然對公民申訴權(quán)有所規(guī)定，但由于沒有單

2、獨的公民申訴及申訴權(quán)行使方面的立法，致使申訴只能在公務(wù)員、教師等少數(shù)群體中得到有效實踐，且因為憲法中的規(guī)定較為籠統(tǒng)，上述群體在進行申訴實踐的過程中也往往因為缺少具體程序的保護而舉步維艱，而其他公民的申訴權(quán)行使起來則更為艱辛。有鑒于此，筆者綜合域外公民申訴及申訴權(quán)保障制度的相關(guān)理論經(jīng)驗，結(jié)合我國特殊國情，以我國公民申訴的歷史發(fā)展為脈絡(luò)，以構(gòu)建社會主義法治化和諧社會為背景，站在憲法原則與行政法治的平臺上，從權(quán)利救濟與權(quán)力制約的角度出發(fā)，對我

3、國公民申訴及申訴權(quán)保障重新進行法律定位，繼而提出對我國公民申訴權(quán)保障制度的理想建構(gòu)。
　　本文分為四章:第一章對本文的主要研究內(nèi)容和研究方法進行簡單的介紹。第二章首先界定了申訴的概念及其種類，然后在分析、綜合學(xué)術(shù)界關(guān)于公民申訴概念的基礎(chǔ)上，對公民申訴權(quán)的概念進行重新界定。并以史實為依據(jù)，指明公民申訴權(quán)及申訴權(quán)保障在我國法治化進程中的重要作用。第三章指出了我國公民申訴權(quán)保障所面臨的雙重困境，并結(jié)合理論與實踐經(jīng)驗從不同角度闡釋與分析申