論我國公民平等受教育權(quán)的法律保障.pdf

1、中國歷來是一個非常重視教育的國家。隨著2004憲法修正案將“國家尊重和保障人權(quán)”規(guī)定的入憲和社會主義和諧社會建設(shè)的發(fā)展，平等受教育權(quán)法律保障問題逐漸引起人們廣泛的關(guān)注。事實上，國際社會很早就開始關(guān)注平等受教育權(quán)，認(rèn)為它是一個基本人權(quán)，并通過國際立法對之加以保障。而我國對平等受教育權(quán)的研究起步較晚，在實踐中公民平等受教育權(quán)保障存在著諸多問題，尤其是法律保障機制的不完善，嚴(yán)重影響了公民平等受教育權(quán)的實現(xiàn)。為了充分保障公民的這項基本人權(quán)，分析

2、這種現(xiàn)狀存在的問題并進一步研究解決方案，不僅具有理論意義，也具有現(xiàn)實意義。 本文共分四部分，第一部分是對公民平等受教育權(quán)的法律分析，主要是就公民平等受教育權(quán)的法律屬性的闡述和對平等受教育權(quán)的界定，為強化平等受教育權(quán)的法律保障提供理論依據(jù)；對公民平等受教育權(quán)國際立法保障的介紹，為我國平等受教育權(quán)的研究和完善保障提供立法借鑒。第二部分是論述平等受教育權(quán)的立法保障，通過分析我國目前平等受教育權(quán)的立法現(xiàn)狀和存在的問題，包括立法的數(shù)量少、

3、層次不高，立法滯后于教育的發(fā)展，教育立法的系統(tǒng)性差、可操作性差，含有不平等條款等。在此基礎(chǔ)上提出了完善我國平等受教育權(quán)立法建議，包括完善教育法律體系，教育法律應(yīng)進一步具體化、提高其可操作性、廢止包含有教育歧視內(nèi)容的法律和行政法規(guī)條款等措施。第三部分是論述平等受教育權(quán)的行政執(zhí)法保障?！巴椒ú蛔阋宰孕小?，盡管我國關(guān)于平等受教育權(quán)立法不夠完善，但平等受教育權(quán)受侵害的一個很重要的原因是行政執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力等行政執(zhí)法因素所造成，因而完善行政執(zhí)法

4、保障制度對平等受教育權(quán)保護有一定的意義。第四部分是平等受教育權(quán)的司法保障。通過分析我國現(xiàn)行司法保障不利的原因，包括在憲法訴訟救濟方面未建立憲法法院、沒有賦予憲法條文的直接效力等；在行政訴訟中由于起訴資格的限制、法院審查范圍限制、傳統(tǒng)的觀念的影響等；在民事訴訟中，由于主管范圍的限制和沒有厘清平等受教育權(quán)之間的關(guān)系等，提出了健全司法保障的建議。這些建議包括建立憲法法院，賦予憲法條文的直接效力；擴大行政訴訟的起訴資格，厘清平等受教育權(quán)行政訴訟