高校貧困生管理研究探析.pdf

1、在我國擴大高等教育規(guī)模和推進高校收費改革的過程中，一個新的社會弱勢群體----高校貧困生隨即在校園出現(xiàn)，并且據(jù)統(tǒng)計這一弱勢群體在各地區(qū)、各高校的數(shù)字比例近幾年攀高不下，引起社會普遍關注，由此帶來管理問題。 政府、學校和社會各界為解決高校貧困生問題做出了不懈努力，取得了一定的成效。但是，高校貧困生的現(xiàn)行管理體制也暴露出了某些弊端。 本文在充分分析高校貧困生生存態(tài)勢的基礎上，對高校貧困生現(xiàn)行管理模式進行了再審視，論證了加強高

2、校貧困生管理研究的必要性，提出了完善高校貧困生管理機制的新建議。具體來說，主要分為以下五大部分： 第一部分“高校貧困生管理研究述評”。文中首先對“高校貧困生”概念作了界定說明。然后結合學術界有關觀點，從“人權觀”、“效率與公平觀"等角度對高校貧困生問題作了述評。同時列析了目前國內外高校貧困生管理研究現(xiàn)狀。 第二部分是“高校貧困生的現(xiàn)狀描述”。文章重點從高校貧困生的產(chǎn)生、規(guī)模和特征方面進行了描述分析。我國實行高等教育成本分

3、擔制改革以來，保證了教育消費和教育投資的公平，但同時又確實存在著接受教育能力的不公平，偏高的高校收費和偏低的家庭收入，事實上增加了經(jīng)濟困難學生家庭的負擔，收費政策的改革成為高校貧困生產(chǎn)生的主要原因。隨著高校擴招和學費的上漲，高校貧困生數(shù)量近幾年已成規(guī)模化，并且數(shù)量逐年在增加。據(jù)統(tǒng)計，僅全國公辦普通高校目前就有貧困生超過20﹪，人數(shù)逼近300萬。從規(guī)模分布上看，出現(xiàn)“農村多城市少”、“西部多東部少”、“冷專業(yè)多熱專業(yè)少”、“低年級多高年級

4、少”等特點。從弱勢群體的內涵分析，高校貧困生群體呈現(xiàn)出貧困性、弱勢性和脆弱性三個結構特征。高校貧困生的生存態(tài)勢已經(jīng)相當嚴峻，應引起政府高度重視。 第三部分“對當前高校貧困生管理體制的審視”。近幾年，大多數(shù)高校已經(jīng)初步建立起以獎學金、國家助學貸款、勤工助學、特殊困難補助和學費減免為主體的多元化的資助貧困生的管理政策體制，并且已初見成效。然而，有許多院校在多元化高校貧困生管理體制的實際操作中，也暴露出了許些不足。諸如：高校貧困生的認

5、定缺乏合理機制；“勤、補、免”政策力不從心，助學獎學金顯少；國家助學貸款的救濟力度還不足；誠信缺失，還貸率低：思想政治教育、心理救助方面還欠到位；學生對資助管理體制滿意度低等。 第四部分“高校貧困生管理研究價值分析”。在這一部分中，作者從教育公平觀、區(qū)域及城鄉(xiāng)發(fā)展平衡觀、高等教育的改革發(fā)展觀等方面論述了完善高校貧困生管理政策的必要性。并就高校貧困生管理政策模式進行了國際比較，對規(guī)范完善我國高校貧困生管理予以啟示。 第五部

6、分是“對完善高校貧困生管理機制的思考”。美國學者托馬斯在其專著《政策執(zhí)行過程中》中指出：“政策執(zhí)行過程中所涉及的重大因素有四方面，即理想化的政策，執(zhí)行機構，目標群體，環(huán)境因素?！蔽恼聫母咝Ｘ毨芾碚唧w系的完善、管理組織機構的健全、管理目標群體的設定及管理環(huán)境的優(yōu)化等幾方面詳盡闡明了自己的見解并提出了建議。作者認為，優(yōu)化高校貧困生管理政策體系，應建立資助為主、自助為本、扶助為輔、救助為補相互補充、缺一不可的完整的“四助"網(wǎng)絡政策體系。

7、高校貧困生管理工作繁瑣而具體，建立健全管理工作組織機構是基礎，作者以山東大學為例演示了可行的高校貧困生管理組織機構模式。群體目標的準確界定是做好高校貧困生管理工作的前提，是關鍵。高校大學生經(jīng)濟來源主要依靠其家庭支撐，因此高校貧困生的“貧困”認定也應主要依據(jù)其家庭支持情況。高校貧困生管理人員要深入了解學生家庭情況，規(guī)范貧困生的動態(tài)管理檔案建設。作者結合山東大學對貧困生的具體管理措施和個人觀點，理想設計了“高校貧困生界定”信息管理子模塊。最