論我國(guó)法的附則的規(guī)范結(jié)構(gòu).pdf

1、成文法,特別是現(xiàn)代成文法,就其內(nèi)容的結(jié)構(gòu)和安排來(lái)說(shuō),通常包括總則、分則和附則三個(gè)部分。由于自身內(nèi)容的限制和立法技術(shù)的安排,條文有限的附則一般安置在成文法最后的位置,所以一直沒(méi)有引起立法者的重視,也缺乏相應(yīng)的理論研究,導(dǎo)致附則質(zhì)量不盡如人意。存在的主要問(wèn)題有內(nèi)容混亂,該有的內(nèi)容沒(méi)有,或者被安排到總則、分則里;條文安排不合理,缺少必要的邏輯性;內(nèi)容表述也不盡完善,出現(xiàn)諸多漏洞,造成法律自身的不完備,給法律的實(shí)施制造了障礙。事實(shí)上,法的附則并

2、不是可有可無(wú)的,其內(nèi)容中的授權(quán)條款、生效日期等都是法典中必不可少的內(nèi)容,從而對(duì)法的有效實(shí)施起到了保障作用,并有利于實(shí)現(xiàn)實(shí)體公平、程序正義等法的價(jià)值。針對(duì)我國(guó)目前法的附則的立法現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,解決之道重在提高立法技術(shù)。由于立法是執(zhí)法、司法、守法的起點(diǎn),是保證法律自身質(zhì)量以及順利實(shí)施的關(guān)鍵,提高法的附則的立法技術(shù)是構(gòu)建附則規(guī)范結(jié)構(gòu)的必然選擇。本文是在翻閱大量法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上,通過(guò)實(shí)證分析的方法揭示我國(guó)法的附則的立法現(xiàn)狀,分析其存在的問(wèn)題

3、,并在此基礎(chǔ)上提出完善我國(guó)法的附則的立法技術(shù)之建議。
　　 首先,限定附則的內(nèi)容范圍,附則并非雜則,不是任何內(nèi)容都可以放入附則的,從而限制某些不合理內(nèi)容放入附則,提高其內(nèi)容的科學(xué)性;其次,要規(guī)范附則內(nèi)容的立法表述,立法表述作為法律內(nèi)涵的外部物質(zhì)形態(tài),其將立法思想、立法宗旨、立法政策、立法價(jià)值用嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、準(zhǔn)確的語(yǔ)言表達(dá)出來(lái)。只有形成嚴(yán)格的立法表述規(guī)則,運(yùn)用好將觀念中的立法政策轉(zhuǎn)化為文字符號(hào)的唯一途徑,才能制造出高質(zhì)量的“法律產(chǎn)品