立法辯論制度研究——本體、意義與設計.pdf

1、在立法活動中,全國人民代表大會及其常務委員會發(fā)揮著重要作用。全國人民代表大會及其常務委員會在幾十年的發(fā)展過程中，制定了許多法律法規(guī)，涉及社會生活的各個方面。法律法規(guī)雖然被制定了，但有些法律法規(guī)并沒有被得到很好地實施。其中一個很重要原因就是一些法律法規(guī)所涵蓋的利益范圍太過狹窄，從而不能得到大多數(shù)利益團體的擁護。如何讓制定的法律法規(guī)涵蓋大多數(shù)利益團體的利益呢？答案是讓各個利益團體在立法過程中積極而充分地表達自己的利益，讓這些團體的利益融入到

2、法律法規(guī)中。
　　 這就需要在立法過程中引入辯論機制。立法辯論制度就是將辯論機制引入立法過程中的一種制度。
　　 要想在我國的全國人民代表大會及其常務委員會中建立立法辯論制度，就需要了解立法辯論的內(nèi)涵，特點和意義，還要了解這一制度的理論基礎。理論基礎為人們提供了該制度存在的理由。若在我國建立立法辯論制度，可以借鑒西方國家的議會辯論制度，該制度與立法辯論制度相關，在西方國家已有幾百年的發(fā)展史。西方國家在議會辯論制度方面的成

3、功經(jīng)驗值得我們?nèi)ソ梃b。這些成功的經(jīng)驗有：有關主席主持議會辯論時應遵循的規(guī)則、有關議員參加辯論時應遵循的規(guī)則以及國外議會辯論的類型等。這就需要運用比較分析的方法，將那些適合我國國情的經(jīng)驗引進過來。
　　 在借鑒國外經(jīng)驗的基礎上，還要結合我國已有的法律，尤其是與立法辯論制度有關的法律法規(guī)。對于這些法律法規(guī)，要積極地吸收。這樣才能充分利用各種制度資源，不至于造成制度資源的浪費。我國現(xiàn)有的有關立法的法律法規(guī)，雖然有些與立法辯論有關，但規(guī)