稅收撤銷權(quán)法律制度研究.pdf

1、稅收撤銷權(quán),是指稅務(wù)機(jī)關(guān)(債權(quán)人)對欠繳稅款的納稅人(債務(wù)人)濫用財產(chǎn)處分權(quán)而給國家稅收債權(quán)造成損害的詐害行為,請求法院予以撤銷的一種稅收債權(quán)保全制度。2001年4月28日新修訂的《中華人民共和國稅收征收管理法》第50條規(guī)定了稅收撤銷權(quán)制度。這一制度的規(guī)定在我國稅法上進(jìn)一步確立了稅收的公法之債的屬性,揭示了稅法與民法債法的密切關(guān)系,具有重大的理論價值。
　　 在稅法與民法關(guān)系的宏觀視野下,稅收撤銷權(quán)是在現(xiàn)代稅法借鑒傳統(tǒng)民法撤銷權(quán)

2、的基礎(chǔ)上建立起來的一項制度。從性質(zhì)上而言,稅收撤銷權(quán)是稅務(wù)機(jī)關(guān)享有的一項附屬于公法債權(quán)的請求性權(quán)力。稅收撤銷權(quán)突破了稅收之債的相對性原則,關(guān)系到稅務(wù)機(jī)關(guān)、欠稅人和第三人的利益,涉及到公法與私法秩序的安定,是稅法上一個重要的平衡問題?；趯Χ愂粘蜂N權(quán)引起的價值沖突的合理判斷,應(yīng)當(dāng)對稅收撤銷權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格的限制。在稅收撤銷權(quán)行使問題上,應(yīng)該綜合考慮民法對稅法借用概念的規(guī)制作用,從行使條件與行使程序兩個方面具體分析稅收撤銷權(quán)的行使要件,前者解決的

3、是稅收撤銷權(quán)的成立合法性問題,后者則是對稅收撤銷權(quán)行使程序合法性的規(guī)制。以此維護(hù)司法自治、保障交易安全、保護(hù)第三人的利益。
　　 雖然稅收撤銷權(quán)具有重要的價值意義,但稅收征收實(shí)踐卻表明,稅收撤銷權(quán)制度的理想價值與法律實(shí)效之間存在著巨大差距。這種差距的存在主要是由現(xiàn)有制度的不完善性以及稅務(wù)機(jī)關(guān)怠于行使稅收撤銷權(quán)造成的。因此,稅收撤銷權(quán)制度的合理構(gòu)建,可以從制度內(nèi)與制度外兩個層次來開展。制度內(nèi)構(gòu)建著重在現(xiàn)有制度架構(gòu)下完善相關(guān)制度,從