基于新公共管理理論的益陽市公務員培訓研究.pdf

1、公務員培訓作為政府人力資源開發(fā)的重要環(huán)節(jié),歷來受到各國政府的高度重視,并作為各國政府面向未來、建設未來和塑造未來的重要戰(zhàn)略投資行為。20世紀80年代以來,新公共管理運動的興起引起了公共部門治理方式的重大變革,在相當程度上改變了西方發(fā)達國家公務員培訓的管理理念和服務范式,并有效促進了西方發(fā)達國家公務員整體素質的提升,提升了其政府行政管理的現(xiàn)代化水平。由于政治體制的特殊性,我國關于公務員培訓制度形成和學術研究都比較晚,學者們主要是對國內外公

2、務員培訓制度進行了對比研究,對我國公務員培訓存在的問題及對策、培訓模式和環(huán)節(jié)等角度進行了一些理論探討,取得了一定的成果,而結合地方政府公務員培訓實踐的探討還比較缺乏,基于新公共管理理念的公務員培訓研究尤其值得深入。
　　 益陽市經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后,是中西部地區(qū)一個比較具代表性的中等城市。面臨當前有利的國家宏觀政策、承接東部產業(yè)轉移、“3+5”城市群建設的推進,如何應對把握這些機遇和挑戰(zhàn),都對政府的行政管理水平提出了更高的要求,

3、迫切需要建設一支高素質的公務員隊伍作為人才支撐,而進一步提升公務員培訓效能正是加強公務員隊伍能力建設的重要途徑之一。有鑒于新公共管理理念在國外及國內一些地區(qū)公務員培訓領域已有的成功實踐和初步探索,作者進行了相關的分析與研究,力求為新形勢下的益陽市公務員培訓提供有益借鑒,并對中西部地區(qū)其他相對經(jīng)濟社會發(fā)展比較落后的中等城市的公務員培訓研究工作也提供一些借鑒。
　　 本文首先對新公共管理理念及其在國內外公務員培訓領域的應用進行分析,

4、指出其對益陽市公務員培訓的借鑒意義,為益陽市公務員培訓工作提供了相應的理論和實踐參考。然后,采取實地調查的方法對益陽市公務員培訓的組織管理、機構設置、分類及內容、培訓方式進行了介紹,分析找出益陽市公務員培訓中存在的種種問題,并基于新公共管理理念的角度對產生這些問題的原因進行了深入分析。在此基礎上,根據(jù)新公共管理理念的要求,提出了一系列改進建議,包括推進政府公務員培訓職能轉變,構建開放競爭擇優(yōu)的公務員培訓資源整合機制,創(chuàng)新以顧客為導向的公