溫州民辦教育綜合改革政策執(zhí)行阻滯因素研究.pdf

1、改革開放以來，民辦教育開始建立起來，隨著社會主義市場經濟體制逐步建立和完善，民辦教育蓬勃發(fā)展，并成為教育事業(yè)的重要增長點和促進教育改革的重要力量。當前民辦教育進入了發(fā)展和改革的關鍵期，為推動改革，國家教育部推出了改革試點區(qū)，溫州成為國家民辦教育綜合改革的首批試點城市，市委市政府率先進行了民辦教育的改革，于2011年出臺8號文件《關于實施國家民辦教育綜合改革試點加快教育改革與發(fā)展的若干意見》，從“分類登記、教師隊伍建設、社會保險制度、公共

2、財政補助、財務管理、學校法人、優(yōu)惠政策、制度建設和辦學水平評估等九個方面對民辦教育的各個主要領域進行了創(chuàng)新性的改革，核心內容是依法保障民辦學校的合法權益。
　　改革推行一年來，各項政策在有序地落實，為更好地了解政策的執(zhí)行情況及在執(zhí)行過程中遇到的阻滯因素，本文選取溫州民辦教育綜合改革的1+9文件中所涉及的九個方面，通過文獻法、問卷和訪談法，對政策的制定者和執(zhí)行者，對民辦學校的教師進行了調查，并選取溫州一所民辦學校進行個案分析。調查結

3、果顯示，受調查者非常支持溫州市政府所推行的民辦教育綜合改革，也對改革的前景充滿信心，但問題頗多，一是頂層高度重視，但部門冷熱不均;二是政策制定到位，但具體落實很難;三是投資熱情高漲，但發(fā)展空間狹窄;四是核心認同，但相互缺乏信任。針對這些問題，本文給出了一些相應建議:一是要成立聯(lián)席會議，督促各項制度落實;二是建立領導問責機制，攻破改革難點;三是開展市場調研，規(guī)范政府投資行為;四是創(chuàng)新融資平臺，確保改革資金到位;五是強化民辦學校財務管理，規(guī)