發(fā)展非政府組織與政府職能重塑研究.pdf

1、20世紀90年代以來,隨著“雙重失靈”即政府失靈與市場失靈的出現而產生的一系列全球問題,例如人口膨脹、環(huán)境惡化等,人們開始思考政府和市場在處理社會事務上的功能和作用,并逐漸聚焦于獨立于政府與營利組織以外的非政府組織,以尋求問題的解決途徑,從而在全球范圍內興起了“社團革命”,使政府和市場之外的非政府組織獲得了極大的發(fā)展。
　　我國自1978年以來在經濟、政治、社會等領域進行了廣泛而深刻的改革。經濟體制方面,逐漸形成了以“公有制經濟為

2、主體、多種經濟成分共同發(fā)展”的新格局,由計劃經濟體制逐步轉變?yōu)槭袌鼋洕w制,經濟領域開始出現“私域”和“公域”之分。在政治體制層面,隨著社會主義民主意識和依法治國理念的深入人心,中國社會領域自治化進程加快,最終確立了“小政府、大社會”的改革目標模式。所有這些變化使得國家、社會、市場三者關系面臨重大的調整甚至變更,各類社會組織的功能也面臨重新定位甚至分化。伴隨著這種經濟、政治和社會領域的改革,我國非政府組織(非營利組織)得到了迅猛的發(fā)展。

3、
　　觀察分析我國一系列的改革,尤其是行政體制改革的進程,使人們認識到發(fā)展非政府組織對我國政府職能的重塑影響甚大、意義深遠。我國相繼進行的一系列改革是整體改革,無論是建設服務型政府、現代企業(yè),還是民主社會,三者存在著相互促進、又相互制約的關系,因此,我國要順利推進經濟、政治、社會等領域的改革,關鍵在于正確處理政府與社會、政府與市場、政府與公民的關系。從目前的情形來看,要正確處理這些關系,其核心則是重新塑造政府職能。但是在政府職能重

4、塑過程中,部分政府職能有待釋放,那么就需要一類能起紐帶作用的組織作為載體。而非政府組織自身的特性決定了它可以承擔這一角色,并發(fā)揮作用促進社會在均衡狀態(tài)中發(fā)展。因此,政府職能重塑為我國非政府組織帶來了良好的發(fā)展機遇;同時,我國非政府組織的發(fā)展也將成為政府職能重塑的一個重要途徑,并將極大地促進我國在經濟、政治以及社會等領域改革目標的順利實現。
　　因此,在新的歷史條件下,探討非政府組織發(fā)展與政府職能重塑的問題具有重要而深遠的意義?？梢?/p>