財政轉(zhuǎn)移支付的財力均等化效應(yīng)研究——基于河南省縣級數(shù)據(jù).pdf

1、縣級政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，會導(dǎo)致地方政府提供公共服務(wù)的能力不同，影響社會的公平和正義，不利于全面實現(xiàn)小康社會。轉(zhuǎn)移支付在平衡地區(qū)財力差距方面發(fā)揮著重要作用，本文利用河南省2002-2007年108個縣的數(shù)據(jù)，運用基尼系數(shù)法，按照“理論分析-現(xiàn)狀分析-實證分析-結(jié)論與建議”的思路，研究轉(zhuǎn)移支付對縣級財力均等化效應(yīng)的影響。研究發(fā)現(xiàn):(1)河南省省級財政自給率基本上在0.5以下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于全國平均水平，對轉(zhuǎn)移支付的依賴性很強(qiáng)。(2)通過比較

2、計算轉(zhuǎn)移支付前后的人均收入基尼系數(shù)，對縣級財力進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)總轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付、財力性轉(zhuǎn)移支付都起到了減小財力差異作用，而稅收返還對基尼系數(shù)的減小非常有限，并且在2002-2004年間還進(jìn)一步拉大了財力差異。(3)通過對基尼系數(shù)的分解，發(fā)現(xiàn)只有財力性轉(zhuǎn)移支付起到了均衡地方財力的作用，本級財政收入、總量轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付和稅收返還都起到了非均等化作用。財力性轉(zhuǎn)移支付雖然具有很強(qiáng)的均等化效果，但是也無法彌補專項轉(zhuǎn)移支付和稅收返還的