財政轉移支付的財力均等化效應研究——基于河南省縣級數據.pdf

1、縣級政府的經濟發(fā)展水平的差異，會導致地方政府提供公共服務的能力不同，影響社會的公平和正義，不利于全面實現小康社會。轉移支付在平衡地區(qū)財力差距方面發(fā)揮著重要作用，本文利用河南省2002-2007年108個縣的數據，運用基尼系數法，按照“理論分析-現狀分析-實證分析-結論與建議”的思路，研究轉移支付對縣級財力均等化效應的影響。研究發(fā)現:(1)河南省省級財政自給率基本上在0.5以下，遠遠小于全國平均水平，對轉移支付的依賴性很強。(2)通過比較

2、計算轉移支付前后的人均收入基尼系數，對縣級財力進行分析，發(fā)現總轉移支付、專項轉移支付、財力性轉移支付都起到了減小財力差異作用，而稅收返還對基尼系數的減小非常有限，并且在2002-2004年間還進一步拉大了財力差異。(3)通過對基尼系數的分解，發(fā)現只有財力性轉移支付起到了均衡地方財力的作用，本級財政收入、總量轉移支付、專項轉移支付和稅收返還都起到了非均等化作用。財力性轉移支付雖然具有很強的均等化效果，但是也無法彌補專項轉移支付和稅收返還的