論地方自治——以我國普通地方制度為視角.pdf

1、本文首先從地方自治的基本理論出發(fā)，對(duì)我國是否存在地方自治以及我國普通地方制度是否具備地方自治的屬性進(jìn)行了研究。通過研究發(fā)現(xiàn)，民族區(qū)域自治、特別行政區(qū)制度都是我國地方自治的形式，并且我國的普通地方制度也具有地方自治的屬性，可以說它也是一種適合中國自身國情的地方自治形式，即我國的普通地方自治。其次，在確認(rèn)我國普通地方制度就是地方自治的基礎(chǔ)上，分析并發(fā)現(xiàn)我國普通地方自治的不足。最后，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，提出合理完善建議。文章分為三部分進(jìn)行論述。第一

2、部分，地方自治概述。這一部分主要闡述地方自治的概念、性質(zhì)、要素、價(jià)值，對(duì)地方自治進(jìn)行概括闡述。第二部分，中國普通地方制度與地方自治。在這一部分主要論證我國普通地方制度具備地方自治的各個(gè)要素，其本身就是一種地方自治形式。同時(shí)在明確我國普通地方制度就是普通地方自治的前提下，分析我國普通地方制度存在的不足。第三部分，我國普通地方自治的完善。在本部分著重從地方自治的憲法保障、中央與地方事權(quán)的劃分、地方自治的層級(jí)設(shè)置、中央與地方財(cái)政關(guān)系、地方自治