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文檔簡介
1、社區(qū)是與人們生活息息相關(guān)的領(lǐng)域,是一個社會的縮影。社區(qū)治理的目標是建設(shè)一個人民安居樂業(yè)的和諧社區(qū)。改革開放以來,我國社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化,政府職能轉(zhuǎn)變的速度遠遠落后于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變遷,轉(zhuǎn)型中的行政管理方式無力承載紛繁復雜的社會管理事務的重壓,在治理社區(qū)事務和協(xié)調(diào)社區(qū)利益時常常陷入困境。鑒于志愿服務對社區(qū)治理的補充性與重要性,如何普及志愿服務參與社區(qū)治理以及完善志愿服務的管理機制成為一個亟待解決的課題。本文在他人關(guān)于社區(qū)治理與志愿服
2、務研究成果的基礎(chǔ)上,從理論和現(xiàn)實的維度對社區(qū)治理中的志愿服務進行剖析。首先闡述了社區(qū)治理與志愿服務的內(nèi)涵特征,論述了社區(qū)治理的角色困境及其對志愿服務的訴求;接著簡要梳理了我國社區(qū)志愿服務的發(fā)展狀況,歸納了當前社區(qū)治理中志愿服務管理機制存在的問題;進而將視角轉(zhuǎn)向社區(qū)志愿服務開展良好的新加坡,借鑒有意義的管理經(jīng)驗;最后思考社區(qū)治理視閾下完善志愿服務管理的進路。 據(jù)此,該論文主要內(nèi)容如下: 緒論。主要介紹本文的研究背景及目的、
3、研究現(xiàn)狀與評價、研究方法與意義。治理理論被認為是解決全球化趨勢下政府管理危機的強力有效的工具,強調(diào)治理主體多元化。社區(qū)治理意味著各種社區(qū)利益相關(guān)者共同參與到社區(qū)事務管理過程,有效地滿足社區(qū)居民對公共物品的需求,建立和諧社區(qū)。我國社區(qū)治理的水平不高,社區(qū)自治組織行政化傾向嚴重,社區(qū)中介組織不發(fā)達,各社區(qū)治理主體間權(quán)責關(guān)系不明確,缺乏持續(xù)互動機制。而志愿服務有助于解決當前社區(qū)治理中存在的問題,還能增進居民參與社會事務的自主意識,發(fā)揚崇高的志
4、愿精神。 第一部分社區(qū)治理對志愿服務的訴求。社區(qū)治理是一種基于市場原則、公共利益和社區(qū)認同,協(xié)調(diào)合作,有效供給社區(qū)公共物品,滿足社區(qū)秩序的過程和機制。然而,由于轉(zhuǎn)型中的我國政府機構(gòu)尚未理順政府、市場、社會的各種關(guān)系,出現(xiàn)了各種社區(qū)治理的不足,如利益集團抑制政府角色發(fā)揮、市場缺陷弱化社區(qū)服務質(zhì)量、NGO缺失,影響治理成效等。志愿服務具有重塑良好的社區(qū)人際關(guān)系,滿足社區(qū)的集體產(chǎn)品需求,提升社區(qū)公民的整體素質(zhì),創(chuàng)造巨大的社會經(jīng)濟效益等
5、價值,能夠解決社區(qū)治理出現(xiàn)的難題。 第二部分我國志愿服務在社區(qū)治理中的現(xiàn)狀分析。我國社區(qū)志愿服務正式發(fā)端于20世紀80年代末期的天津市和平區(qū)。處于轉(zhuǎn)型時期的中國社會出現(xiàn)了大量的弱勢人群,政府與市場忽略了或是無力滿足他們對公共產(chǎn)品的需求,民間開始自發(fā)組織起來提供志愿服務。我國社區(qū)志愿服務的發(fā)展特點是政府主導型模式、事業(yè)性與持久性。社區(qū)志愿服務的重點領(lǐng)域有:扶助弱勢群體、再就業(yè)服務、社會保障服務、社區(qū)文化服務。 經(jīng)過二十年的
6、持續(xù)努力,志愿服務取得了顯著的成績。但志愿服務者和志愿服務組織在參與社區(qū)治理的過程中也存在不少問題:志愿組織與政府的協(xié)調(diào)管理矛盾,社會認知缺乏、服務資源不足,社區(qū)志愿組織自身的管理問題。 “他山之石,磨我之刃,以之切削,又無損于己。”最后介紹了新加坡社區(qū)志愿服務的成功經(jīng)驗,以及對加強我國志愿服務管理機制的啟示。新加坡的社區(qū)治理是典型的行政主導型管理模式,應合理分析其利弊;新加坡社區(qū)志愿組織有著充沛的工作經(jīng)費支持組織的有序運轉(zhuǎn),得
7、益于政府與社會的大力支持;新加坡社區(qū)志愿服務有著富足的人力儲備。 第三部分社區(qū)治理視閾下完善志愿服務管理的進路。首先,志愿組織與公共部門管理協(xié)同。一個新的多主體的社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn),要求各個主體認清自己的職責與定位,做好份內(nèi)的事,不要越位、錯位。政府的功能定位為:積極培育發(fā)展社區(qū)志愿組織,加強對志愿服務的政策與法律支持,加大對志愿組織的資金投入比重。志愿組織的職能,很大程度上是為了填補社區(qū)管理過程出現(xiàn)的真空地帶,志愿組織要處理好
8、與政府的關(guān)系,并保持非官方色彩,促進社區(qū)生活民主化進程。在社區(qū)治理中形成一個以政府等公共部門為主導的良好的網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu),增進治理主體間的互動與合作,增強社區(qū)治理的合法性和有效性,是實現(xiàn)社區(qū)良性運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 其次,要普及志愿服務觀念,壯大志愿服務隊伍?,F(xiàn)代社會需要志愿服務,需要大力發(fā)展志愿服務。我們應當倡導社會各個領(lǐng)域的人們都加入到志愿服務隊伍中,這不僅僅是發(fā)揚中華文化的優(yōu)良道德風尚,更是一個社會文明進步的具體體現(xiàn)。壯大志愿者
9、隊伍的技術(shù)性手段主要是創(chuàng)新志愿服務方法和招募志愿者,可以通過以下三種途徑吸引更多的人參與到社區(qū)治理當中,壯大社區(qū)志愿者隊伍:一是開發(fā)志愿服務的新方法吸引居民參與;二是廣泛動員居民中的共產(chǎn)黨員積極加入社區(qū)志愿者隊伍;三是拓展大學生志愿服務社區(qū)的途徑。 最后,還應完善社區(qū)志愿組織的管理機制。對社區(qū)志愿組織進行分層管理,引入競爭機制。利用動機型激勵理論,建立激勵機制,對志愿者進行長效激勵。完善的培訓機制是志愿服務持久有序開展的生命線,
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